Основи зовнішньоекономічної діяльності
7.5. Процедури при переміщенні різних видів транспорту через митний кордон
Переміщення товарів через митний кордон України здійснюється засобами залізничного, автомобільного, водного, авіаційного, трубопровідного транспорту, а також лініями електропередачі.
Залежно від наявності перевізника, відправника, одержувача, а також договору на перевезення товари переміщуються у:
• вантажних відправленнях;
• супроводжуваному багажі;
• ручній поклажі;
• міжнародних поштових відправленнях;
• міжнародних експрес-відправленнях.
Транспортні засоби, якими переміщуються громадяни та товари через митний кордон України, підлягають митному контролю та митному оформленню.
Митні процедури, що здійснюються під час митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, якими переміщуються громадяни та товари через митний кордон України, мають уніфікований характер і не залежать від країни реєстрації або країни-власника транспортного засобу, країни, з якої прибув цей транспортний засіб, або країни, куди він прямує.
Митний контроль за міжнародними перевезеннями товарів здійснюється митними органами у взаємодії з іншими відповідними контрольними службами за спільними технологічними схемами з визначенням часу та послідовності виконання кожною службою своїх безпосередніх обов´язків.
Розклад руху транспортних засобів через митний кордон України затверджується центральним органом виконавчої влади в галузі транспорту за погодженням зі спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі | митної справи та спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у справах охорони державного кордону України.
Технологічні схеми переміщення товарів та транспортних засобів через кордон затверджуються керівниками митних органів за погодженням з керівниками відповідних органів охорони державного кордону України, центрального органу виконавчої влади в галузі транспорту та інших відповідних контрольних служб.
Митні процедури в пунктах пропуску залізничного рухомого складу через державний кордон України
У зонах митного контролю пунктів пропуску залізничного транспорту на державному кордоні України здійснюються перевірка документів, огляд залізничного рухомого складу, а також інші митні процедури.
Розвантажувальні, навантажувальні, перевантажувальні та інші операції, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, проводяться підприємствами залізниці за свій рахунок.
Порядок та строки проведення митного контролю на залізничному транспорті визначаються спільними технологічними схемами, які затверджуються начальниками залізничних станцій, керівниками митних органів та органів охорони державного кордону України.
При надходженні до митного контролю товарів, що перевозяться залізничним транспортом, працівники залізничної станції подають до митного органу документи:
• передатну відомість (багажний список);
• залізничні накладні;
• інші документи, передбачені законами України, міжнародними договорами.
Митний контроль товарів і транспортних засобів здійснюється в зонах митного контролю. Пасажири поїздів міжнародного сполучення можуть проходити митний контроль також в інших місцях, розташований упродовж маршруту руху поїзда за погодженням між спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи, спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у справах охорони державного кордону України та центральним органом виконавчої влади в галузі транспорту.
З метою запобігання порушенню розкладу руху поїздів митний контроль може здійснюватися поза пунктами пропуску на державному кордоні або в місцях, визначених керівником митного органу за погодженням з керівниками залізничної станції та органу охорони державного кордону України.
У виняткових випадках, перелік яких визначається спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи, на вимогу митного органу окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу для здійснення митного контролю можуть бути виключені зі складу поїзда, якщо проведення такого контролю у складі поїзда неможливе.
Відправлення залізничних транспортних засобів з місць стоянки здійснюється з дозволу митного органу та органу охорони державного кордону України.
Продукти харчування та безалкогольні напої, вино, лікерні, коньячні, горілчані вироби, що переміщуються через митний кордон України у вагонах-ресторанах поїздів міжнародного сполучення, підлягають обов´язковому декларуванню митним органам.
Продукти харчування та безалкогольні напої пропускаються через митний кордон України без справляння податків і зборів за умови, що:
• вони призначені для реалізації виключно з метою споживання безпосередньо у поїзді;
• їх обсяг не перевищує встановленої законодавством України кількості, мінімально необхідної для забезпечення нормальних послуг вагона-ресторану протягом повного рейсу.
Митні процедури на автомобільному транспорті
Особи, які здійснюють перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України автомобільним транспортом, повинні мати відповідні документи, передбачені законами України та міжнародними договорами.
Особи, що переміщують товари під митним контролем автомобільним транспортом, зобов´язані:
• доставити товари за місцем призначення із збереженням митних забезпечень;
• не розпочинати розвантаження чи перевантаження товарів без дозволу митного органу;
• пред´явити митному органу документи, необхідні для здійснення митного контролю і митного оформлення товарів;
• у невідкладних випадках за свій рахунок здійснювати розвантаження, навантаження, розпакування та упакування товарів і пред´являти їх до митного контролю.
Автотранспортний засіб, що використовується для переміщення товарів через митний кордон України, не потребує окремої митної декларації, якщо під час такого переміщення декларуються товари, які перевозяться цим автотранспортним засобом.
Відомості про автотранспортний засіб, що перевозить товари, вносяться до митної декларації, якою оформлено ці вантажі, до книжки МДП, передбаченої Митною конвенцією про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП (1975 р.) до товарно-транспортних накладних та дорожнього листа, інших супровідних документів, передбачених законодавством.
Митні процедури на морському і річковому транспорті
Митні органи здійснюють митні процедури в зонах митного контролю на території морських та річкових портів, а також в акваторії портів, відкритих для міжнародних перевезень. Зони митного контролю розташовуються в межах, відведених адміністрацією цих портів, територій та акваторій.
Порядок створення та функціонування зон митного контролю визначається Кабінетом Міністрів України.
Судно закордонного плавання протягом усього часу стоянки в порту перебуває під митним контролем. Митний орган має право в цей період здійснювати огляд і переогляд судна, пломбування та опечатування його окремих трюмів і приміщень, де знаходяться товари, стосовно яких відсутні підстави для ввезення на митну територію України, вивезення за межі митної території України чи транзит через територію України.
Залежно від водотоннажності і призначення суден закордонного плавання їх митне оформлення проводиться в строк, який визначається керівником відповідного органу охорони державного кордону України та іншими контрольними службами.
Митне оформлення суден закордонного плавання здійснюється цілодобово у порядку їх прибуття.
Райони розвантаження та завантаження суден закордонного плавання, посадки та висадки пасажирів цих суден, а також місця стоянки суден для здійснення митного контролю визначаються адміністрацією порту з урахуванням функціональної і технологічної діяльності порту та за поданням митного органу, погодженим з органом охорони державного кордону України.
Вивантаження товарів із суден закордонного плавання та завантаження товарів на зазначені судна здійснюються з дозволу митного органу та під його контролем згідно з товаросупровідними документами. Пропуск через митний кордон України товарів, що перевозяться в міжнародному водному сполученні, здійснюється на підставі оформлених митних декларацій.
Судно закордонного плавання, яке заходить у відкритий для міжнародних водних перевезень порт для поповнення запасів води, палива, продовольства, проведення термінових ремонтних робіт на строк до двох діб, митному оформленню не підлягає, але перебуває під митним контролем до його відправлення. Товари, які завантажуються на це судно, підлягають митному оформленню на загальних підставах.
Судна каботажного плавання, що плавають під Державним Прапором України, а також судна каботажного плавання, що плавають під іноземним прапором, за умови одержання на це дозволу центрального органу виконавчої влади в галузі транспорту, перебувають під митним контролем протягом усього часу каботажу. Митне оформлення таких суден здійснюється документально після повернення з рейсу на підставі письмового повідомлення капітана судна про те, що судно під час рейсу не заходило в порти інших держав і не причалювало до суден закордонного плавання, а при виході в рейс - що цим рейсом не передбачається захід до портів інших держав та швартування до суден закордонного плавання.
Митне оформлення рибної продукції, виробленої українськими суднами в межах Азово-Чорноморського басейну, здійснюється без оформлення вантажної митної декларації. Оподаткування зазначеної продукції здійснюється відповідно до законів України.
Якщо судно під час рейсу з будь-якої причини заходило в порти інших держав або швартувалося до суден закордонного плавання, воно підлягає митному контролю на загальних підставах.
Митне оформлення придбаного або побудованого резидентом за межами митної території України судна здійснюється після набуття резидентом права власності на таке судно в режимі імпорту під час його першого заходу в один з українських портів.
Митне оформлення придбаного нерезидентом на митній території України судна здійснюється в режимі експорту, якщо таке судно вивозиться за межі митної території України, або в режимі тимчасового ввезення, якщо таке судно використовується на митній території України.
Органи управління портом не дозволяють капітанові судна закордонного плавання виходити з акваторії порту без відмітки митного органу на відповідному судновому документі.
Для тимчасового відходу судна із порту у зв´язку з дією непереборної сили, стихійним лихом, а також з метою рятування людей дозвіл митного органу не обов´язковий.
Митні процедури на авіаційному транспорті
Переміщення товарів через митний кордон України повітряним шляхом здійснюється через міжнародні аеропорти, в яких розташовані митні органи.
Переміщення товарів через митний кордон України через інші аеропорти та поза місцем розташування митних органів допускається у виняткових випадках за дозволом Кабінету Міністрів України або у разі вимушеної посадки повітряного судна.
Командир повітряного судна зобов´язаний подати для здійснення митного контролю такі документи:
• генеральну декларацію;
• документи про поштові відправлення, товари та товаросупровідні документи;
Інші документи, передбачені законами України, а також міжнародними договорами України.
Дозвіл митного органу на вивантаження товарів з повітряного судна або завантаження товарів на нього надається після перевірки поданих документів. У разі вимушеної посадки за межами міжнародного аеропорту командир зобов´язаний вжити необхідних заходів для забезпечення збереження товарів, які підлягають митному контролю, та протягом доби повідомити найближчий міжнародний аеропорт про місце посадки судна.
Адміністрація міжнародного аеропорту після одержання такого повідомлення зобов´язана забезпечити перевезення посадових осіб митного органу до місця посадки судна або доставити пасажирів, екіпаж, а також товари, що підлягають митному контролю, до митного органу.
Митний контроль за міжнародними авіаперевезеннями здійснюється митним органом міжнародного аеропорту у взаємодії з контрольними та іншими службами, що беруть участь в оформленні міжнародних повітряних суден та їх екіпажів, вантажів, пасажирів та багажу.
Спільні технологічні схеми оформлення міжнародних авіаперевезень та розподіл обов´язків під час їх здійснення затверджуються керівниками авіапідприємств, митного органу та органу охорони державного кордону України.
У спільних технологічних схемах визначаються місце, строк та послідовність оформлення кожною службою міжнародних авіаперевезень.
Митні процедури на трубопровідному транспорті та лініях електропередачі
Митний контроль товарів, що переміщуються через митний кордон України трубопровідним транспортом та лініями електропередачі, у тому числі з метою транзиту через митну територію України, здійснюється в місцях митного контролю, які визначаються Кабінетом міністрів України.
Порядок та строки митного контролю та митного оформлення товарів визначаються Кабінетом Міністрів України.
Для митного оформлення товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом, декларант подає митному органу такі документи:
• зовнішньоекономічний договір (контракт);
• акт (акти) приймання-передачі товару;
• сертифікат якості;
• рахунок-фактуру (інвойс);
• маршрутну телетайпограму;
• дозволи (ліцензії) відповідних органів державної влади;
• інші документи, передбачені законами України.
Для митного оформлення електроенергії декларант подає митному органу такі документи:
• зовнішньоекономічний договір (контракт);
• довідку-підтвердження відповідного підприємства про кількість електроенергії, що переміщується через митний кордон України;
• інші документи, передбачені законами України.
Контрольні запитання та завдання для самоперевірка знань:
1 Що входить до складу органів, які організовують діяльність митної служби України?
2. Які завдання виконує Державна митна служба України?
3. Які завдання виконує регіональна митниця?
4. Назвіть виробничі підрозділи, що входять до складу регіональної митниці.
5. Охарактеризуйте діяльність митниці та митного посту.
6. Назвіть завдання, які виконує митний пост.
7. Назвіть напрями досліджень та експертиз, що здійснюють митні лабораторії.
8. Розкрийте призначення та сутність митного контролю.
9. Які види контролю здійснюють працівники митної служби?
10. Яка мета та зміст митного оформлення?
11. Назвіть документи, які пред´являються для митного контролю товарів та транспортних засобів.
12. Які види дозволів державних органів України вимагаються для проходження митного контролю товарів?
13. Що розуміють під поняттям „митний режим" щодо товарів, які переміщуються через митний кордон України?
14. Назвіть види митного режиму переміщення через кордон товарів і транспортних засобів.
15. Охарактеризуйте сутність митної процедури пропуску через кордон залізничного рухомого складу.
16. Яка існує особливість митної процедури пропуску через кордон пасажирських та вантажних поїздів?
17. Охарактеризуйте сутність митної процедури пропуску через кордон автомобільного транспорту.
18. Охарактеризуйте сутність митної процедури пропуску через кордон вантажу та транспортних засобів морського та річкового транспорту.
19. Які існують особливості митного контролю на авіаційному транспорті?
20. Назвіть документи, які пред´являються для митного оформлення товарів, що переміщаються трубопровідним транспортом.