Адміністративне право. Загальна частина

4. Адміністративно-правовий статус іноземців

Іноземцями визнаються іноземні громадяни - особи, які належать до громадянства іноземних держав і не є громадянами України.

Адміністративно-правовий статус цих осіб та осіб без громадянства, біженців в Україні визначається Конституцією України, законами України "Про правовий статус іноземців", "Про біженців" тощо.

Якщо зробити спробу поділити іноземців на окремі види за окремими критеріями, то побачимо таке:

- за особливістю статусу знаходження в Україні іноземці поділяються на:

- іноземців без дипломатичного імунітету від юрисдикції України;

- іноземців, котрі володіють дипломатичним імунітетом;

- біженці;

- за терміном знаходження на території України:

- ті, хто постійно проживає в Україні;

- тимчасово знаходяться на території держави;

- ті, що перебувають у державі проїздом (транзитом);

- серед іноземців, котрі мають дипломатичний імунітет, необхідно відрізняти:

- тих, що володіють повним дипломатичним імунітетом;

- обмеженим;

- особливим;

- за підставами перебування в Україні:

- які знаходяться в державі в особистих (приватних) справах;

- які прибули в Україну на запрошення приватних осіб;

- що знаходяться у службовому відрядженні.

Кожна з перелічених осіб має свій адміністративно-правовий статус. Розрізняють два види правового режиму іноземців:

- національний режим;

- режим найбільшого сприяння.

Адміністративно-правовий статус іноземних громадян порівняно із статусом громадян України вужчий. Вони:

- не можуть бути державними службовцями та обіймати посади в державному апараті;

- не можуть займатися певною трудовою діяльністю;

- не можуть бути членами політичних партій України;

- не можуть обирати та бути обраними до державних органів влади та місцевого самоврядування;

- не можуть проходити службу у Збройних Силах України. Для них:

- існують обмеження щодо пересування та вибору місця перебування в країні;

- встановлюються спеціальні правила в´їзду та виїзду з країни;

- існують деякі особливості притягнення цих осіб до адміністративної відповідальності.

Адміністративна правосуб´єктність цих громадян настає з часу в´їзду на територію України та припиняється після виїзду.

Статус біженця надається іноземцю чи особі без громадянства на підставі відповідного закону України, у випадках обґрунтованого побоювання цих осіб стати жертвою переслідувань за ознаками:

- расової, національної належності;

- ставлення до релігії, громадянства;

- належності до певної соціальної групи;

- через політичні переконання.

Адміністративно-правовий статус іноземців, що володіють дипломатичним імунітетом, встановлюється законодавством України та міжнародними угодами.