Адміністративне право. Загальна частина
4. Адміністративно-правовий статус іноземців
Іноземцями визнаються іноземні громадяни - особи, які належать до громадянства іноземних держав і не є громадянами України.
Адміністративно-правовий статус цих осіб та осіб без громадянства, біженців в Україні визначається Конституцією України, законами України "Про правовий статус іноземців", "Про біженців" тощо.
Якщо зробити спробу поділити іноземців на окремі види за окремими критеріями, то побачимо таке:
- за особливістю статусу знаходження в Україні іноземці поділяються на:
- іноземців без дипломатичного імунітету від юрисдикції України;
- іноземців, котрі володіють дипломатичним імунітетом;
- біженці;
- за терміном знаходження на території України:
- ті, хто постійно проживає в Україні;
- тимчасово знаходяться на території держави;
- ті, що перебувають у державі проїздом (транзитом);
- серед іноземців, котрі мають дипломатичний імунітет, необхідно відрізняти:
- тих, що володіють повним дипломатичним імунітетом;
- обмеженим;
- особливим;
- за підставами перебування в Україні:
- які знаходяться в державі в особистих (приватних) справах;
- які прибули в Україну на запрошення приватних осіб;
- що знаходяться у службовому відрядженні.
Кожна з перелічених осіб має свій адміністративно-правовий статус. Розрізняють два види правового режиму іноземців:
- національний режим;
- режим найбільшого сприяння.
Адміністративно-правовий статус іноземних громадян порівняно із статусом громадян України вужчий. Вони:
- не можуть бути державними службовцями та обіймати посади в державному апараті;
- не можуть займатися певною трудовою діяльністю;
- не можуть бути членами політичних партій України;
- не можуть обирати та бути обраними до державних органів влади та місцевого самоврядування;
- не можуть проходити службу у Збройних Силах України. Для них:
- існують обмеження щодо пересування та вибору місця перебування в країні;
- встановлюються спеціальні правила в´їзду та виїзду з країни;
- існують деякі особливості притягнення цих осіб до адміністративної відповідальності.
Адміністративна правосуб´єктність цих громадян настає з часу в´їзду на територію України та припиняється після виїзду.
Статус біженця надається іноземцю чи особі без громадянства на підставі відповідного закону України, у випадках обґрунтованого побоювання цих осіб стати жертвою переслідувань за ознаками:
- расової, національної належності;
- ставлення до релігії, громадянства;
- належності до певної соціальної групи;
- через політичні переконання.
Адміністративно-правовий статус іноземців, що володіють дипломатичним імунітетом, встановлюється законодавством України та міжнародними угодами.