Науково-практичний коментар до законодавства України про працю
Статья 254. Средства общеобязательного государственного социального страхования
Основными источниками средств общеобязательного государственного социального страхования являются взносы собственников предприятий, учреждений, организаций или уполномоченных ими органов либо физического лица, работников. Бюджетные и другие источники средств, необходимые для осуществления общеобязательного государственного социального страхования, предусматриваются соответствующими законами по отдельным видам общеобязательного государственного социального страхования.
1. В соответствии со ст. 254 КЗоТ взносы собственников (предприятий, учреждений, организаций) и физических лиц — работодателей, а также работников являются основными источниками средств общеобязательного государственного социального страхования. Специальными законами предусматривается уплата взноса на общеобязательное государственное социальное страхование другими субъектами. Возможно направление в фонды государственного социального страхования бюджетных и других средств.
2. Средства общеобязательного пенсионного страхования формируются за счет уплаты работодателями и работниками взноса. Ставка взноса на 2010 год установлена в размере 33,2 процента расходов на оплату труда и на оплату работ по гражданско-правовым договорам, которые (расходы) облагаются налогом с доходов физических лиц.
3. Для работников ставка взноса на общеобязательное государственное пенсионное страхование установлена в размере 2 процента (ст. 4 Закона «О сборе на общеобязательное государственное пенсионное страхование» [169]).
Для работников, имеющих статус государственного служащего или работающих на должностях, работа на которых засчитывается в трудовой стаж, дающий право на получение пенсии в соответствии с законами Украины «О государственной службе» [133], «О прокуратуре» [111], «О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов» [171], «О научной и научно-технической деятельности» [182], «О статусе народного депутата Украины» [221], «О Национальном банке Украины» [187], «О службе в органах местного самоуправления», Таможенным кодексом Украины [88], Положением о помощнике-консультанте народного депутата Украины, установлены специальные ставки взноса на общеобязательное государственное пенсионное страхование:
— по ставке 1 процент облагается налогом часть совокупного дохода, не превышающего 150 гривень;
— по ставке 2 процента облагается налогом часть совокупного дохода в размере от 151 до 250 гривень;
— по ставке 3 процента облагается налогом часть совокупного дохода в размере от 251 до 350 гривень;
— по ставке 4 процента облагается налогом часть совокупного дохода в размере от 351 до 500 гривень;
— по ставке 5 процентов облагается налогом часть совокупного дохода в размере более 501 гривни.
4. Объектом обложения сбором на общеобязательное государственное пенсионное страхование являются операции по реализации ювелирных изделий, продаже легковых автомобилей, недвижимого имущества, предоставлению услуг сотовой связи. В средства общеобязательного государственного пенсионного страхования зачисляются также суммы административных штрафов, наложенных органами Пенсионного фонда.
5. Средства общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, формируются за счет взноса, уплачиваемого работодателями в размере 1,4 процента сумм фактических расходов на оплату труда (в отдельных случаях применяется низшая ставка взноса), а работниками — в размере 1 процента суммы оплаты труда, подлежащей обложению налогом с доходов физических лиц. При заработной плате ниже прожиточного минимума для трудоспособных лиц ставка взноса установлена в размере 0,5 процента, а для инвалидов, работающих на предприятиях и в организациях УТОГ и УТОС, — 0,25 процента (п. 1 ст. 1 Закона «О размере взносов на некоторые виды общеобязательного государственного социального страхования» [216]).
6. Средства общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы формируются за счет взноса, уплачиваемого работодателями по ставке 1,6 процента сумм фактических расходов на оплату труда, а работниками — в размере 0,6 процента суммы оплаты труда, подлежащей обложению налогом с доходов физических лиц (в отдельных случаях установлены низшие ставки этого взноса) (п. 2 ст. 1 Закона «О размере взносов на некоторые виды общеобязательного государственного социального страхования» [216]).
7. Средства общеобязательного государственного социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний формируются за счет взноса, уплачиваемого работодателями. Ставка взноса дифференцируется в зависимости от класса профессионального риска (Закон «О страховых тарифах на общеобязательное государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, вызвавших потерю трудоспособности» [218]; Порядок определения страховых тарифов для предприятий, учреждений, организаций на общеобязательное государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания [399]).
8. Установлена единая максимальная месячная величина фактических расходов на оплату труда наемных работников и налогооблагаемого дохода, из которых взимаются взносы на общеобязательное государственное социальное страхование. На момент подготовки книги к печати она равна пятнадцати размерам прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных лиц (с 1 апреля 2010 г. — 13260 грн.; с 1 июля 2010 г. — 13320 грн.; с 1 октября 2010 г. — 13605 грн.; с 1 декабря 2010 г.— 13830 грн.).