• Економічна теорія. Політекономія
• Етика та естетика
• Журналістика та видавнича справа
• Історичні дисципліни
• Культурологія
• Маркетинг та реклама
• Медицина
• Менеджмент та трудові відносини
• Міжнародні відносини та зовнішньоекономічна діяльність
• Педагогіка
• Політологія
• Право. Юридичні дисципліни
• Психологія
• Сільськогосподарська діяльність
• Соціологія
• Туризм та готельна справа
• Українська та зарубіжна література
• Філософія
• Фінанси, гроші та податки

Науково-практичний коментар до законодавства України про працю

Статья 200. Участие молодежных организаций в рассмотрении вопросов труда и быта молодежи

Выборный орган первичной профсоюзной организации (профсоюзный представитель) предприятия, учреждения, организации и собственник или уполномоченный им орган рассматривают вопросы о поощрении молодых работников, распределении для них жилья и мест в общежитиях, охране труда, их увольнении, использовании средств на развитие культурно-массовой и спортивной работы при участии представителя молодежной организации на условиях, определенных коллективным договором.

1. Устанавливая общее требование об участии представителя молодежной организации предприятия в решении вопросов, касающихся молодежи, ст. 200 КЗоТ не определяет конкретных условий такого участия. Такие условия должны предусматриваться коллективным договором. Закон предусматривает участие представителя молодежной организации в рассмотрении соответствующих вопросов. Формулировка «рассмотрение», на наш взгляд, употреблена в наиболее широком понимании. Рассмотрение может означать применительно к комментируемой статье только участие в обсуждении собственником и выборным органом первичной профсоюзной организации соответствующих вопросов, предоставление представителю молодежной организации возможности высказать свое мнение. Коллективным договором может быть предусмотрено не только предоставление представителю молодежной организации возможности высказаться во время обсуждения вопросов, но и получение согласия представителя молодежной организации на принятие соответствующего решения.

2. Молодежная организация, о которой идет речь в комментируемой статье, должна быть надлежащим образом легализована в соответствии с Законом «Об объединении граждан» [118]. Если это предусмотрено учредительными документами всеукраинских и международных объединений граждан, в местных органах регистрируются местные ячейки таких объединений (ст. 14 Закона «Об объединении граждан» [118]). На собственника не возлагаются какие-либо обязанности по содействию созданию молодежных организаций по месту работы.

Организационно не оформленные в соответствии с законодательством группы молодежи согласно ст. 200 КЗоТ не имеют никаких прав, вытекающих из этой статьи.

3. В качестве субъекта, который должен принимать участие в рассмотрении вопросов, указанных в этой статье, назван представитель молодежной организации. Очевидно, что представитель молодежной организации может быть индивидуальным либо коллективным. Естественно, его полномочия должны быть надлежащим образом оформлены в соответствии с уставом молодежной организации (протоколом собрания членов организации или заседания его органа, решением и т. п.).

4. В соответствии со ст. 144 КЗоТ поощрения применяются совместно или по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации. Коллективным договором могут быть предусмотрены выдвижение представителем молодежной организации кандидатур на поощрение, запрашивание мнения представителя молодежной организации по поводу поощрения работников, относящихся к категории молодежи, участие представителя молодежной организации в общем обсуждении и принятии решения о поощрении работников собственником при участии выборного органа первичной профсоюзной организации, получение согласия представителя молодежной организации на поощрение таких работников и т. п.

5. Статьи 52 и 53 Жилищного кодекса Украины [81], пп. 58 и 59 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшение жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР [325] предусматривают участие выборных органов первичной профсоюзной организации в решении вопросов предоставления жилых помещений, также определена форма такого участия. На совместном заседании собственника и выборного органа первичной профсоюзной организации, посвященном решению вопросов о предоставлении жилых помещений, участие представителя молодежной организации является обязательным, если в числе претендентов на жилое помещение есть член этой организации. Вопрос о характере полномочий представителя на таком заседании должен быть решен в коллективном договоре (согласие представителя может быть признано обязательным, представителю молодежной организации может быть предоставлена возможность высказать свое мнение и т. п.).

6. Правило об участии комитета комсомола в принятии совместного с собственником и выборным органом первичной профсоюзной организации решения о предоставлении мест в общежитиях (ст. 128 Жилищного кодекса Украины [81]) юридическую силу утратило. Применять это правило по аналогии к другим молодежным организациям было бы недопустимо. В то же время стороны коллективного договора вправе предусмотреть форму участия представителя молодежной организации в решении вопроса о предоставлении мест в общежитиях молодым работникам.

7. В силу комментируемой статьи в рассмотрении вопросов охраны труда, решения по поводу которых принимаются собственником и выборным органом первичной профсоюзной организации, должен принимать участие представитель молодежной организации.

8. Об увольнении молодых работников в комментируемой статье речь идет не в том понимании, как это предусмотрено ст. 198 КЗоТ. Статья 200 КЗоТ допускает участие представителя молодежной организации в предварительном решении вопросов об увольнении работников, а не дачу согласия на увольнение молодых работников. Представитель молодежной организации может привлекаться к рассмотрению вопросов увольнения конкретных молодых работников и в случаях, не требующих согласования увольнения с выборным органом первичной профсоюзной организации или с органом, предусмотренным ст. 198 КЗоТ.

9. В силу ст. 250 КЗоТ предприятия и организации должны отчислять профсоюзным органам средства на культурно-массовую и физкультурную работу. Предприятия и организации имеют также в соответствии с уставом право непосредственно расходовать на эти цели часть прибыли (без перечисления ее на счет первичной профсоюзной организации). На основании ст. 200 КЗоТ представители молодежной организации должны привлекаться к решению вопросов использования средств на развитие культурно-массовой и спортивной работы, выделяемых непосредственно собственником. Именно эти средства расходуются собственником при участии выборного органа первичной профсоюзной организации и представителя молодежной организации. К решению вопросов расходования средств, перечисляемых предприятием (организацией) первичной профсоюзной организации, собственник и представитель молодежной организации могут не привлекаться.