Науково-практичний коментар до законодавства України про працю
Статья 149. Порядок применения дисциплинарных взысканий
До применения дисциплинарного взыскания собственник или уполномоченный им орган должен затребовать от нарушителя трудовой дисциплины письменные объяснения.
За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
При избрании вида взыскания собственник или уполномоченный им орган должен учитывать степень тяжести совершенного проступка и причиненный им вред, обстоятельства, при которых совершен проступок, и предыдущую работу работника.
Взыскание объявляется в приказе (распоряжении) и сообщается работнику под расписку.
1. До применения дисциплинарного взыскания собственник обязан затребовать от работника письменные объяснения. Отсутствие таких объяснений не препятствует применению взыскания, если собственник сможет доказать, что объяснения от работника он затребовал, но работник их не предоставил. Как правило, таким доказательством является акт, составленный за подписью нескольких лиц в подтверждение отказа работника дать пояснения по сути нарушения трудовой дисциплины.
2. Часть вторая ст. 149 КЗоТ позволяет за одно нарушение трудовой дисциплины применять одно дисциплинарное взыскание. Это соответствует правилу части первой ст. 61 Конституции, запрещающему за одно и то же нарушение дважды привлекать к юридической ответственности одного и того же вида. Следовательно, если собственник поторопился за прогул объявить работнику выговор, то после раздумий он может уволить работника в соответствии с пунктом 4 ст. 40 КЗоТ только при условии, что предварительно будет отменен приказ об объявлении работнику выговора. В то же время закону соответствует применение за тот же проступок санкций, относящихся к разным видам ответственности. Так, привлечение к дисциплинарной ответственности (объявление выговора) за нарушение правил пожарной безопасности вполне совместимо с материальной и административной ответственностью. За тот же проступок работник может быть лишен премии, поскольку лишение премии не может быть квалифицировано как дисциплинарное взыскание.
3. Часть вторая ст. 149 КЗоТ предоставляет собственнику право выбирать вид взыскания, но обязывает его учитывать при этом целый ряд факторов: 1) степень тяжести совершенного проступка. Мы уже обращали внимание на то обстоятельство, что степень тяжести включает форму вины, хотя только к вине и не сводится; 2) причиненный нарушением ущерб; 3) обстоятельства, при которых совершенен проступок; 4) предыдущую работу работника. Работник имеет право обжаловать в суде примененное к нему дисциплинарное взыскание в виде увольнения, ссылаясь на то, что собственник не учел перечисленные факторы. Обжаловать же по этим обстоятельствам выговор нельзя, поскольку это наименее строгий вид взыскания, который собственник имеет право применять за любое нарушение трудовой дисциплины. Обязать собственника при объявлении выговора учитывать тяжесть проступка и другие обстоятельства значило бы лишить собственника права применять взыскание при наличии нарушения.
4. Взыскание объявляется в приказе (распоряжении) и доводиться до сведения работника под расписку. Срок уведомления Кодексом законов о труде не определен. Однако действует трехдневный срок для доведения до сведения приказа об объявлении взыскания работнику под расписку, определенный п. 31 Типовых правил [614]. Пропуск этого срока означает, что нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания. Это может повлечь за собой признание взыскания не имеющим силы, хотя такая позиция четко в судебной практике и научно-практической литературе не высказывалась.
5. Отказ работника от ознакомления с приказом об объявлении взыскания либо от удостоверения этого факта своей подписью не ставит под сомнение действие взыскания, но отказ в случае спора в суде должен быть доказан. Обычно на практике отказ удостоверяется актом, составленным при участии очевидцев этого факта. Отказ может доказываться и другими доказательствами, которые допускаются ст. 226 КЗоТ и Гражданским процессуальным кодексом Украины [92].