Науково-практичний коментар до законодавства України про працю
Статья 148. Срок для применения дисциплинарного взыскания
Дисциплинарное взыскание применяется собственником или уполномоченным им органом непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени освобождения работника от работы в связи с временной нетрудоспособностью или нахождения его в отпуске.
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.
1. Статья 148 КЗоТ, в принципе, предписывает применять дисциплинарные взыскания непосредственно после обнаружения нарушений трудовой дисциплины. Однако это предписание законодатель оставил в виде общего положения, строго ограничив срок применения взыскания одним месяцем со дня выявления проступка. В этот месяц не засчитывается время увольнения работника с работы в связи с временной нетрудоспособностью или пребыванием работника в отпуске (поскольку нет специального указания, имеется в виду любой отпуск, прямо или косвенно предусмотренный Законом «Об отпусках» [162] либо Кодексом законов о труде). Закон прямо не предусматривает продления предельного срока для применения дисциплинарного взыскания, исчисляемого со дня выявления проступка, в связи с проведением служебного расследования на самом предприятии, проверкой правоохранительными органами, а также в связи с возбуждением уголовного дела, проведением предварительного расследования. Однако следует учитывать, что ст. 148 КЗоТ предусматривает отсчет месячного срока для применения взыскания со дня выявления не факта (действия, бездеятельности), а именно проступка. Выявление проступка означает не только обнаружение факта (действия), но и установление работника, нарушившего трудовые обязанности, характера нарушения, вредных последствий правонарушения, причинной связи между правонарушением и вредными последствиями, вины работника. Это дает собственнику некоторую возможность для продления срока, в течение которого он может применять взыскание. Однако ему непросто будет доказать, что, выявив факт (действие) в определенный день, он смог обнаружить проступок только через 15 дней.
2. С учетом правила об исчислении срока для применения дисциплинарного взыскания со дня выявления именно проступка, а не факта нарушения следует признать силу за п. 29 Типовых правил [614], в соответствии с которым в месячный срок, установленный частью первой ст. 148 КЗоТ, не засчитывается время ведения уголовного дела, если оно возбуждено по факту совершения работником нарушения трудовой дисциплины, которое одновременно подпадает под признаки определенной статьи Уголовного кодекса [85].
Очевидно, такое же толкование части первой ст. 148 КЗоТ лежит и в основе позиции Верховного Суда, который считает возможным исчислять месячный срок со дня окончания служебного расследования, проведение которого предусмотрено в соответствии со ст. 22 Закона «О государственной службе» [133] в отношении государственных служащих в течение срока до двух месяцев (п. 64 Застосування судами цивільного і цивільно-процесуального законодавства. — К.: Ін Юре, 2002. — С. 91-92).
3. В отличие от института материальной ответственности, который не ограничивает срок привлечения к материальной ответственности со дня причинения работником материального ущерба предприятию, учреждению, организации, институт дисциплины труда не допускает возможности применения дисциплинарного взыскания, если со дня нарушения трудовой дисциплины прошло более 6 месяцев. Если, например, акт инвентаризации материальных ценностей подписан 20 июня 2003 года, а 21 декабря 2004 года во время новой инвентаризации обнаружены ошибки в акте инвентаризации от 20 июня, применение дисциплинарного взыскания в отношении членов инвентаризационной комиссии, проводившей первую из указанных инвентаризаций, невозможно в связи с окончанием установленного законом предельного срока.