Науково-практичний коментар до законодавства України про працю
Статья 140. Обеспечение трудовой дисциплины
Трудовая дисциплина на предприятиях, в учреждениях, организациях обеспечивается созданием необходимых организационных и экономических условий для нормальной высокопроизводительной работы, сознательным отношением к труду, методами убеждения, воспитания, а также поощрением за добросовестный труд.
В трудовых коллективах создается обстановка нетерпимости к нарушениям трудовой дисциплины, строгой товарищеской требовательности к работникам, недобросовестно выполняющим трудовые обязанности. По отношению к отдельным недобросовестным работникам применяются в необходимых случаях меры дисциплинарного и общественного воздействия.
1. Комментируемая статья не может быть признана непосредственно регулирующей трудовые отношения между собственниками и работниками. Но она все-таки определяет основы обеспечения дисциплины труда на предприятии и в конечном итоге влияет на трудовые отношения. Игнорирование собственником этих основ может привести к тому, что трудовой спор по поводу применения к работнику дисциплинарного взыскания будет разрешен в пользу работника именно в результате несоблюдения собственником правил этой статьи.
2. На первое место среди средств обеспечения трудовой дисциплины ст. 140 КЗоТ ставит создание необходимых организационных и экономических условий для нормальной высокопродуктивной работы. Если собственник таких условий не создал, ему будет трудно предъявить к работникам требование строго соблюдать трудовую дисциплину, а в конкретной ситуации работник может доказать, что нарушение, вменяемое ему в вину, вызвано тем, что собственник не создал организационных и экономических условий для нормальной высокопродуктивной работы. Практика рассмотрения трудовых споров, связанных с применением дисциплинарных взысканий, в том числе с увольнением с работы за нарушение трудовой дисциплины, свидетельствует о том, что работники очень часто называют причинами допущенного ими нарушения ненадлежащую организацию труда, создание по вине собственника ситуации правовой неопределенности, в условиях которой действия работника ошибочно квалифицируются как правонарушение. Такие доказательства работников далеко не всегда отражают действительные обстоятельства, но нередки и такие случаи, когда они являются правдивыми, что приводит к удовлетворению органами по рассмотрению трудовых споров соответствующих требований работников.
3. Со стороны работника трудовая дисциплина обеспечивается сознательным отношением к труду. Такое отношение работников к труду должно формироваться на предприятии методами убеждения и воспитания, которые должны применять работники, представляющие собственника и организующие труд других работников. Следует обратить внимание на явно недостаточное применение таких методов обеспечения трудовой дисциплины. Общий невысокий уровень культуры общения на предприятиях приводит к тому, что временами психологический комфорт на работе испытывает только руководитель и только в процессе общения с подчиненными. Тот же руководитель в общении с вышестоящим руководителем нередко находится в состоянии чрезвычайного психологического дискомфорта. Унижение чести и достоинства лица, вульгарная брань превращается в метод общения руководителей с подчиненными работниками. Все это самым негативным образом сказывается на дисциплине труда, качестве работы, а также на экономике страны в целом. Десятилетиями людей учили тому, что состояние общества определяется базисом, а оно оказалось в решающей степени зависящим от такого «третьестепенного» элемента надстройки, как мораль.
4. Далее в числе средств обеспечения трудовой дисциплины ст. 140 КЗоТ называет поощрение за добросовестный труд. Поощрение за добросовестный труд не сводится к применению мер поощрения, предусмотренных ст. 143-146 КЗоТ. Оно может применяться также в рамках премиальной системы оплаты труда. Очевидно, это такое поощрение, которое выходит за пределы комментируемой статьи.
5. Часть вторая ст. 140 КЗоТ косвенно предписывает создавать в трудовых коллективах обстановку нетерпимости к нарушениям трудовой дисциплины, строгой товарищеской требовательности к работникам, недобросовестно выполняющим трудовые обязанности. Обязанность работников проявлять такую требовательность ограничена трудовой функцией и системой технологических связей между работниками. Было бы неправильным считать, что комментируемая статья допускает проведение на работе ежедневных митингов с целью осуждения нарушителей трудовой дисциплины.
6. Применение к работникам мер дисциплинарного и общественного воздействия рассматривается в комментируемой статье как такая мера, которая не может применяться ежедневно. Такие меры могут применяться только «в отношении отдельных недобросовестных работников» «в необходимых случаях».