• Економічна теорія. Політекономія
• Етика та естетика
• Журналістика та видавнича справа
• Історичні дисципліни
• Культурологія
• Маркетинг та реклама
• Медицина
• Менеджмент та трудові відносини
• Міжнародні відносини та зовнішньоекономічна діяльність
• Педагогіка
• Політологія
• Право. Юридичні дисципліни
• Психологія
• Сільськогосподарська діяльність
• Соціологія
• Туризм та готельна справа
• Українська та зарубіжна література
• Філософія
• Фінанси, гроші та податки

Науково-практичний коментар до законодавства України про працю

Статья 128. Ограничение размера удержаний из заработной платы

При каждой выплате заработной платы общий размер всех удержаний не может превышать двадцати процентов, а в случаях, особо предусмотренных законодательством Украины, — пятидесяти процентов заработной платы, причитающейся к выплате работнику.

При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником, во всяком случае, должно быть сохранено пятьдесят процентов заработка.

Ограничения, установленные частями первой и второй настоящей статьи, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ и при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. В этих случаях размер отчислений из заработной платы не может превышать семидесяти процентов.

1. Основаниями для удержаний из заработной платы, причитающейся к выплате работнику, могут быть:

а) документы, перечисленные в ст. 3 Закона «Об исполнительном производстве» [185] (решения, определения и постановления судов по гражданским делам, приговоры, определения и постановления судов по уголовным делам в части имущественных взысканий; постановления компетентных органов о применении штрафов за административные правонарушения; мировые соглашения, утвержденные судом; решения третейских судов, исполнительные надписи государственных нотариальных контор и частных нотариусов, подлежащие исполнению в соответствии с законодательством или международными договорами Украины, и т. п.);

б) распоряжения собственника, изданные в соответствии со ст. 127 и ст. 136 КЗоТ;

в) письменное поручение работника предприятию на перечисление части заработка в пользу торгового предприятия, продавшего работнику товар в кредит в соответствии с Правилами торговли в рассрочку.

2. Согласно общему правилу из заработной платы работника может быть удержано не более 20 процентов суммы, причитающейся к выплате (т. е. суммы начисленной заработной платы с удержанием налога с доходов работника, взносов на общеобязательное государственное социальное страхование, а также сумм, взыскиваемых в доход государства с заработка лиц, отбывающих по приговору суда наказание в виде исправительных работ или административного взыскания такого рода по постановлению суда. При этом следует иметь в виду, что базой для всех перечисленных здесь удержаний является начисленная заработная плата).

3. В виде исключения из общего правила разрешается удерживать до 50 процентов причитающейся к выплате работнику заработной платы в следующих случаях:

— при возмещении из заработка работника вреда, причиненного третьим юридическим или физическим лицам преступлением. Квалифицировать действия физического лица как преступление может только суд. Поэтому при отсутствии приговора суда удержания до 50 процентов подлежащей выплате заработной платы являются невозможными, хотя бы производство по уголовному делу и было прекращено по основаниям, которые называют нереабилитирущими;

— при взыскании алиментов (однако при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей действует не только это правило части третьей ст. 70 Закона «Об исполнительном производстве» [185], но и специальное правило части третьей комментируемой статьи);

— при удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам (часть четвертая ст. 70 Закона «Об исполнительном производстве» [185]). При этом понятие исполнительного документа должно толковаться исключительно в пределах ст. 3 Закона «Об исполнительном производстве» [185] и не может распространяться на акты, указанные в подпунктах «б» и «в» пункта 1 комментария к этой статье;

— при возмещении вреда, причиненного увечьем, другим повреждением здоровья, а также потерей кормильца.

4. Если удержание из заработной платы в порядке взыскания алиментов производится одновременно с удержаниями по другим правовым основаниям, удержание алиментов может производиться с превышением 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику к выплате. В части четвертой ст. 70 Закона «Об исполнительном производстве» [185] прямо указывается, что при взыскании алиментов размер удержаний из заработной платы не может превышать 70 процентов. В связи с этим в ст. 128 КЗоТ были внесены изменения, предусматривающие возможность удержаний из заработной платы до 70 процентов заработка, подлежащего выплате.

5. Установленные ст. 128 КЗоТ предельные размеры удержаний действуют и при увольнении работника, хотя в силу отсутствия права собственника обратиться в суд с требованием о взыскании соответствующей суммы (такое право, по общему правилу, собственнику не предоставляется. Он имеет такое право только при взыскании с работника ущерба, причиненного им собственнику при исполнении трудовых обязанностей) возможность взыскания при этом утрачивается.

6. Удержание в доход бюджета части (не более 20 процентов) заработной платы работника, отбывающего по приговору суда наказание в виде исправительных работ без лишения свободы, не подчиняются нормам комментируемой статьи и осуществляются сверх указанных выше пределов удержаний. Другие удержания из заработной платы работника при этом осуществляются «без учета взысканий по приговору» (часть первая ст. 71 Закона «Об исполнительном производстве» [185]). Формулировка «без учета взысканий по приговору» означает не только возможность (при осуществлении взысканий по приговору суда) соответствующего превышения и 20- и 50-процентного пределов, но и исчисление размера сумм других удержаний не от реально причитающегося работнику к выплате заработку, а от того заработка, который бы принадлежал работнику, если бы из заработка по приговору суда не производились бы удержания в бюджет в порядке уголовного наказания. Например, из заработка работника, отбывающего уголовное наказание в виде исправительных работ, производится удержание в доход бюджета по приговору суда в размере 20 процентов заработка. Кроме того, по решению суда из заработка работника удерживается 450 грн. ежемесячно в порядке возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья третьего лица. Работнику начислена заработная плата за месяц в сумме 1000 грн. При указанных условиях с учетом действующего законодательства производятся следующие удержания:

1) удерживается и перечисляется в бюджет на основании приговора суда 20 процентов начисленной заработной платы (1000 грн. х 20 : 100 = 200 грн.);

2) удерживается взнос на общеобязательное государственное пенсионное страхование по ставке 2 процента в сумме 20 грн. (1000 х 2 : 100);

3) удерживается взнос на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы по ставке 0,6 процента в сумме 6 грн. (1000 х 0,6 : 100);

4) удерживается взнос на общеобязательное государственное социальное страхование в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, по ставке 1,0 процент в сумме 10 грн. (1000 х 1,0 : 100);

5) удерживается и перечисляется в бюджет налог с дохода физического лица в сумме 144 грн. 75 коп (базой налогообложения является начисленная заработная плата (1000 грн.) за вычетом взносов на все виды общеобязательного государственного социального страхования, т. е. сумма 965 грн.; ставка налога — 15%; права на налоговую социальную льготу работник не имеет, поскольку заработная плата превышает прожиточный минимум для трудоспособного лица);

6) удерживается и перечисляется потерпевшему 450 грн. При определении предельной суммы, которая может быть перечислена потерпевшему, учитываются правила части первой ст. 71 Закона «Об исполнительном производстве» [185]: удержание из заработной платы должника, который по приговору суда отбывает наказание без лишения свободы, производится со всей суммы заработной платы без учета взысканий по приговору, а также правило части четвертой указанного Закона (при отбывании наказания в виде исправительных работ размер удержаний не может превышать семьдесят процентов заработной платы, причитающейся к выплате). Для учета этих правил следует определить сумму, которая причиталась бы к выплате работнику, если бы из его заработной платы не удерживалось по приговору суда 20 процентов начисленной заработной платы. Эта сумма составляет 819 грн. 25 коп. (1000 - 20 - 6 - 144,75). Из этой суммы 70 процентов (573 грн. 47 коп.) может быть удержано, а 30 процентов (245 грн. 78 коп.) должно быть гарантированно выплачено работнику. Из 573 грн. 47 коп. осуществляется удержание в бюджет в сумме 200 грн. на основании приговора суда. Во исполнение решения суда о взыскании сумм возмещения вреда, причиненного путем повреждения здоровья третьему лицу, из заработной платы работника удерживается в пользу потерпевшего 373 грн. 47 коп. Удержание всей суммы возмещения вреда (450 грн.) является невозможным, поскольку при этом был бы превышен предельный размер удержаний, установленный частью четвертой ст. 70 Закона «Об исполнительном производстве» [185].

При таких условиях, если в следующем месяце заработная плата работника станет больше или будет прекращено удержание в связи с окончанием срока исправительных работ, недоудержанная сумма вреда может быть взыскана в следующие месяцы (без превышения пределов удержаний — 50 или 70 процентов заработка, причитающегося к выплате). Государственная исполнительная служба имеет право также обратить взыскание на имущество должника, если часть подлежащей выплате заработной платы в пределах 50 (70) процентов не покрывает сумму, которая подлежит им уплате ежемесячно в порядке возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья или потерей кормильца.

7. За рамки трудовых отношений выходит удержание налога с доходов физических лиц и обязательных взносов на государственное пенсионное страхование (в размере двух процентов) и на соответствующие виды социального страхования (в размере 0,5 (1) процента и 0,6 процента). Предприятие, на которое законодательство возлагает обязанность производить удержание налога с доходов и обязательных взносов, выступает только в роли агента органа взыскания. Сами же отношения по удержанию налога с доходов и обязательных взносов имеют не трудо-правовой, а финансово-правовой характер и регулируются соответствующими актами финансового законодательства. Если работодатель, действующий как налоговый агент, до или во время выплаты работнику заработной платы не осуществляет начисления и удержания налога с доходов работника, ответственность за погашение возникшей перед бюджетом задолженности несет работодатель (налоговый агент), а работник освобождается от обязанности погашения такой суммы налогового обязательства или налогового долга (п. 20.3.2 ч. 20.3 ст. 20 Закона «О налоге с доходов физических лиц» [243]).

Взыскание с предприятия (физического лица — нанимателя) излишне удержанных из заработка работника сумм налога на доходы возможно по требованию работника. Свое право на взыскание работник может защищать без ограничения сроком (ст. 225, 233 КЗоТ).