Науково-практичний коментар до законодавства України про працю
Статья 92. Установление нормированных заданий при повременной оплате труда
При повременной оплате работникам устанавливаются нормированные задания. Для выполнения отдельных функций и объемов работ могут быть установлены нормы обслуживания или нормы численности работников.
1. Комментируемая статья предусматривает виды норм труда, которые могут применяться при повременной оплате труда. Выделение специальной статьи, посвященной нормам труда, применяемым при повременной оплате труда, отнюдь не означает, что все предыдущие статьи КЗоТ не распространяются на эту группу норм труда. Статьи 85-88 КЗоТ распространяются и на эту группу норм. Только ст. 89-91 КЗоТ не распространяются на нормы труда, применяемые при повременной оплате труда.
2. Нормированные производственные задания — это установленный объем работы, который работник или группа работников (например, бригада) должны выполнять за рабочую смену, рабочий месяц, за другую единицу рабочего времени при повременной оплате труда (п. 1 Рекомендаций [472]). Что же касается норм обслуживания и норм численности работников, то они упоминаются в ст. 85 КЗоТ. Статья 92 КЗоТ устанавливает только сферу их применения.
3. В первом предложении ст. 92 КЗоТ употребляется глагол «устанавливаются». Обычно такая форма глагола объясняется как «должны устанавливаться». Следовательно, есть лицо, которое несет обязанность устанавливать нормируемые задания. Таким лицом является работодатель (часть первая ст. 86 КЗоТ). Дальнейшее толкование этого законодательного положения предусматривает проверку его на предмет готовности общественных отношений воспринять это законодательное положение как нормативный регулятор. Оказывается, что требование ст. 92 КЗоТ, как правило, не выполняется. Выполнение этой обязанности работодателями никогда не контролировалось. Какая-либо ответственность за невыполнение этой обязанности не установлена. Принцип верховенства права, закрепленный в части первой ст. 8 Конституции, в частности, требует разумного толкования положений нормативно-правовых актов. Разумным не может быть толкование, в результате которого к какому-либо субъекту выдвигается требование, на данное время являющееся нереальным. Поэтому слово «устанавливаются» в ст. 92 КЗоТ следует толковать как «могут устанавливаться».