• Економічна теорія. Політекономія
• Етика та естетика
• Журналістика та видавнича справа
• Історичні дисципліни
• Культурологія
• Маркетинг та реклама
• Медицина
• Менеджмент та трудові відносини
• Міжнародні відносини та зовнішньоекономічна діяльність
• Педагогіка
• Політологія
• Право. Юридичні дисципліни
• Психологія
• Сільськогосподарська діяльність
• Соціологія
• Туризм та готельна справа
• Українська та зарубіжна література
• Філософія
• Фінанси, гроші та податки

Науково-практичний коментар до законодавства України про працю

Статья 19. Контроль за выполнением коллективного договора

Контроль за выполнением коллективного договора проводится непосредственно заключившими его сторонами в порядке, определенном этим коллективным договором.

Если собственник или уполномоченный им орган (лицо) нарушил условия коллективного договора, профсоюзы, его заключившие, имеют право направлять собственнику или уполномоченному им органу (лицу) представление об устранении этих нарушений, которое рассматривается в недельный срок. В случае отказа устранить нарушение или недостижения соглашения в указанный срок профсоюзы имеют право обжаловать неправомерные действия или бездействие должностных лиц в суд.

1. Стороны, заключившие коллективный договор, сами контролируют его выполнение. Для осуществления контроля стороны вправе уполномочить своих представителей. При этом каждая из сторон обязана, по требованию другой стороны, предоставить необходимую информацию.

2. Специальные правила установлены частью четвертой ст. 20 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» [191] о контроле выполнения коллективных договоров, соглашений профсоюзами. В случае нарушения работодателями, их объединениями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления условий коллективного договора, соглашения, профсоюзы, их объединения имеют право направлять им представление об устранении таких нарушений. В случае отказа

устранить эти нарушения или недостижения соглашения в указанный срок профсоюзы имеют право обжаловать неправомерные действия или бездействие должностных лиц в местный суд. Теперь это правило включено в ст. 19 КЗоТ.

3. Часть вторая ст. 19 КЗоТ прямо указывает на профсоюзы как на субъектов права обжалования действий или бездействия должностных лиц в суде, хотя в ст. 12 КЗоТ стороной коллективного договора признаются первичные профсоюзные организации. Каких-либо оснований для отступления от буквы закона и утверждения о том, что право обжалования принадлежит первичным профсоюзным организациям, другим уполномоченным трудовым коллективом на представительство органом или представителем, свободно избранным на общем собрании наемных работников, нет.

4. В ст. 20 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» [191] определяются суды, рассматривающие такие жалобы профсоюзов. Это — местные суды. На день принятия дополнения к упомянутому Закону [191], указывающего на местные суды, Закон «О судоустройстве Украины» [233] признавал местными все суды, кроме апелляционных, высших специализированных судов и Верховного Суда Украины. Но нет оснований утверждать, что жалобы профсоюзов в соответствии с частью пятой Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» [191] могут рассматривать местные специализированные суды. Дела, подведомственные специализированным судам, определяются соответствующими законами. Относительно местных общих судов в части первой ст. 15 ГПК [92] указывается на то, что им подсудны дела, возникающие из других правоотношений, кроме случаев, когда рассмотрение дела проводится по правилам другого судопроизводства. Часть пятую ст. 20 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях дея-тельности» [191] и следует понимать как относящую к компетенции местных общих судов дела, основанные на требованиях профсоюзов по части неправомерных действий или бездействия должностных лиц.

Обращение в таких случаях профсоюзов в хозяйственные суды не соответствовало бы ст. 1 и 12 ГПК, не предусматривающим производство в хозяйственных судах дел по жалобам профсоюзов.