• Економічна теорія. Політекономія
• Етика та естетика
• Журналістика та видавнича справа
• Історичні дисципліни
• Культурологія
• Маркетинг та реклама
• Медицина
• Менеджмент та трудові відносини
• Міжнародні відносини та зовнішньоекономічна діяльність
• Педагогіка
• Політологія
• Право. Юридичні дисципліни
• Психологія
• Сільськогосподарська діяльність
• Соціологія
• Туризм та готельна справа
• Українська та зарубіжна література
• Філософія
• Фінанси, гроші та податки

Науково-практичний коментар до законодавства України про працю

Статья 17. Срок действия коллективного договора

Коллективный договор вступает в силу со дня его подписания представителями сторон или со дня, указанного в нем.

По истечении срока действия коллективный договор продолжает действовать до тех пор, пока стороны не заключат новый или не пересмотрят действующий, если иное не предусмотрено договором.

Коллективный договор сохраняет действие в случае изменения состава, структуры, наименования уполномоченного собственником органа, от имени которого заключен этот договор.

В случае реорганизации предприятия, учреждения, организации коллективный договор сохраняет действие в течение срока, на который он заключен, или может быть пересмотрен с согласия сторон.

При смене собственника действие коллективного договора сохраняется в течение срока его действия, но не более одного года. В этот период стороны должны начать переговоры о заключении нового либо изменении или дополнении действующего коллективного договора.

При ликвидации предприятия, учреждения, организации коллективный договор действует в течение всего срока проведения ликвидации.

На вновь созданном предприятии, в учреждении, организации коллективный договор заключается по инициативе одной из сторон в трехмесячный срок после регистрации предприятия, учреждения, организации, если законодательством преду-смотрена регистрация, или после решения об основании предприятия, учреждения, организации, если не предусмотрена их регистрация.

1. Применительно к трудовому договору законодательство о труде не употребляет понятие «вступление в силу». Однако коллективный договор, соглашение не могут быть отнесены к категории актов индивидуальных. Они носят нормативный характер. Поэтому по отношению к ним возможна постановка вопроса о моменте, с которого они вступают в силу. Таким моментом является момент их подписания представителями сторон. Однако стороны вправе и другим способом определить момент, с которого коллективный договор вступает в силу. Кроме того, следует учитывать, что условия коллективных договоров и соглашений, ухудшающие условия оплаты труда, могут вступать в силу не ранее чем через два месяца после уведомления собственником работников об этом (ст. 103 КЗоТ). Если коллективным договором, соглашением принято решение об установлении новых или изменении действующих норм труда (ст. 15 Закона «Об оплате труда» [150]), такие нормы труда могут применяться не ранее, чем через месяц после того, как собственник уведомил об этом работников (часть третья ст. 86 КЗоТ).

2. Срок действия коллективного договора законодательством не регламентируется. Стороны коллективного договора вправе установить его по своему усмотрению. В практическом плане нецелесообразно устанавливать срок действия коллективного договора продолжительностью менее одного года, поскольку согласование его условий может оказаться достаточно сложным, длительным. Слишком продолжительный срок также является неприемлемым, поскольку существует много вопросов, которые в обязательном порядке должны регулироваться коллективным договором (они предусмотрены, например, ст. 15 Закона «Об оплате труда» [150]). Однако сегодня социально-экономические условия в государстве остаются нестабильными, по мере их изменения необходимо постоянно вносить соответствующие изменения в коллективный договор, иначе он перестанет выполнять функцию, для которой был заключен.

Правда, в связи с изменением обстоятельств не обязательно заключать новый коллективный договор. Возможно внесение изменений в действующий коллективный договор. Это может быть достаточно неплохим выходом для сторон коллективного договора, особенно учитывая то обстоятельство, что порядок внесения изменений в коллективный договор не тождественен порядку заключения коллективного договора. Порядок внесения изменений и дополнений в коллективный договор стороны вправе определить в самом договоре (ст. 14 Закона «О коллективных договорах и соглашениях» [128]). В коллективном договоре может устанавливаться упрощенный порядок внесения изменений и дополнений в коллективный договор (например, по согласованию между сторонами, коллективного договора, соглашения без утверждения изменений и дополнений собранием или конференцией трудового коллектива).

3. Окончание установленного коллективным договором срока его действия не означает, что он автоматически утрачивает юридическую силу. Коллективный договор продолжает действовать, пока стороны не заключат новый коллективный договор или не пересмотрят (не внесут дополнения и изменения) в действующий коллективный договор. При этом необходимо учитывать, что немало обязательственных условий коллективных договоров утрачивают силу в связи с их выполнением. Что же касается нормативных условий, то они также могут в связи с истечением срока действия коллективного договора утратить свою силу до заключения нового коллективного договора. Однако по общему правилу, они продолжают действовать. Если же срок действия коллективного договора закончился, а новый коллективный договор не заключен, то, например, никак не могут утратить силу тарифные ставки, утвержденные коллективным договором, срок действия которого истек. С учетом этого и должен решаться вопрос о реализации сторонами коллективного договора права определять судьбу коллективного договора, срок действия которого истек, до заключения нового коллективного договора.

4. Реорганизация предприятия также не влияет на действие коллективного договора. Однако часть четвертая ст. 17 КЗоТ специально указывает на возможность пересмотра (перезаключения) коллективного договора в таких случаях по согласованию сторон. Ясно, что стороны коллективного договора, не нарушая законодательство, вправе пересмотреть (перезаключить) коллективный договор в любое время в период его действия и без реорганизации предприятия.

5. В случае изменения собственника действие коллективного договора сохраняется на установленный срок его действия, но не более чем на 1 год. В течение этого срока стороны должны провести переговоры и заключить новый коллективный договор или внести изменения в действующий. По нашему мнению, при установлении содержания термина «изменение собственника» следует учитывать его отличие от содержания такой формы реорганизации юридического лица, как «преобразование», хотя они достаточно близки между собой. Под преобразованием обычно понимается изменение организационно-правовой формы предприятия, когда к вновь возникшему предприятию переходят все имущественные права и обязанности прежнего предприятия (ч. 2 ст. 107 ГК [89] ). Типичным примером преобразования является приватизация государственного предприятия путем создания на базе его имущества соответствующего акционерного общества (п. 1 ст. 18 Закона «О приватизации государственного имущества» [165]). Следовательно, об изменении собственника следует говорить в случаях, когда собственник имущества предприятия изменяется в пределах существующей организационноправовой формы предприятия, т. е. фактическое изменение собственника возможно только для частных предприятий и предприятий, основанных на собственности объединений граждан. Во всех других случаях «изменения собственника» с полной передачей всего комплекса имущественных прав и обязанностей (при передаче государственного предприятия в коммунальную собственность, или наоборот; при переходе прав всех учредителей общества с ограниченной ответственностью к одному лицу и т. п.) нужно говорить о преобразовании (реорганизации) соответствующего предприятия. Однако изменения в составе учредителей (участников, акционеров) хозяйственного общества или другого предприятия не означают смену собственника, даже если бы состав учре-дителей (участников, акционеров) обновился полностью.

6. Процесс ликвидации предприятия с учетом объемов требований ликвидированного предприятия к должникам, и кредиторов — к ликвидированному предприятию, может затянуться на многие месяцы. В течение всего этого периода управление предприятием осуществляет ликвидационная комиссия, для которой, как и для другой стороны коллективного договора, условия коллективного договора имеют обязательный характер.

7. Часть седьмая ст. 17 КЗоТ устанавливает достаточно жесткие сроки заключения коллективного договора на вновь созданном предприятии. Коллективный договор должен быть заключен не позднее трехмесячного срока после (со дня) регистрации предприятия. В учреждениях и организациях, которые не подлежат государственной регистрации, этот срок исчисляется со дня принятия решения о создании. Однако до приема на работу наемных работников на предприятие вообще не распространяется правило об обязательном заключении коллективного договора.