Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

Статья 414. Специальный режим хозяйствования в отдельных отраслях народного хозяйства

1.При необходимости стабилизации или ускоренного развития отдельных отраслей народного хозяйства по представлению Кабинета Министров Украины может устанавливаться законом специальный режим хозяйствования в этих отраслях.

2.В Вооруженных Силах Украины может осуществляться только некоммерческая (неприбыльная) хозяйственная деятельность.

3.Хозяйственная деятельность в Вооруженных Силах Украины — это специфическая деятельность воинских частей, заведений, учреждений и организаций Вооруженных Сил Украины, связанная с обеспечением их повседневной жизнедеятельности, которая предусматривает ведение подсобного хозяйства, производство продукции, выполнение работ и оказание услуг, передачу в аренду движимого и недвижимого военного имущества (за исключением вооружения, боеприпасов, боевой и специальной техники) в пределах и в порядке, определенных законом.

4.Отношения, связанные с осуществлением хозяйственной деятельности в Вооруженных Силах Украины, регулируются настоящим Кодексом и другими законами.

1. Комментируемая статья устанавливает отдельный режим хозяйствования в отраслях народного хозяйства, которые нуждаются в стабилизации и ускоренном развитии. Как и в случае с территориальными образованиями, которые нуждаются в помощи в преодолении неблагоприятных социально-экономических условий (ст. 415 ХК Украины), специальный режим хозяйствования для отдельных отраслей народного хозяйства устанавливается специальным законодательным актом. Так, например, был принят Закон Украины «Об экономическом эксперименте по стабилизации работы предприятий легкой и деревообрабатывающей промышленности Черновицкой области», согласно которому определен порядок проведения экономического эксперимента, направленного на создание условий для возобновления работы предприятий легкой и деревообрабатывающей промышленности, их технической переоснасти, увеличение объемов производства конкурентоспособных товаров. Для предприятий, которые принимали участие в эксперименте, была установлена минимизированная система налогообложения, а именно — ставка единого налога в размере 9 % базы налогообложения; в случае продажи товаров (работ, услуг) собственного производства за пределы таможенной территории Украины — в размере 3 % базы налогообложения. Также отличная от общей системы налогообложения уплата налоговой задолженности. Закон Украины «О проведении эксперимента в жилищном строительстве на базе холдинговой компании «Киевгорстрой» принят для усиления социальной защиты несовершеннолетних, обеспечения им более благоприятных стартовых условий для самостоятельной жизни в обществе, расширения возможностей пенсионного обеспечения населения Украины и отработки новых организационных форм и экономических механизмов стимулирования жилищного строительства и расширения возможностей внедрения других программ социального обеспечения населения Украины с привлечением средств физических и юридических лиц в доверительное управление уполномоченных банков с последующим их направлением на приобретение ипотечных сертификатов.

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что в Вооруженных Силах Украины может вестись лишь некоммерческая (неприбыльная) хозяйственная деятельность. В соответствии со ст. 3 Закона Украины «О хозяйственной деятельности в Вооруженных Силах Украины» перечень видов хозяйственной деятельности, осуществление которой разрешается военным частям, определяется Кабинетом Министров Украины. Субъектами хозяйственной деятельности в Вооруженных Силах Украины являются военные части, заведения, учреждения и организации, которые содержатся за счет средств Государственного бюджета Украины, ведут обособленное хозяйство, имеют смету поступлений и расходов, счета в учреждениях банков и гербовую печать. Также предусмотрено лицензирование тех видов деятельности военных частей, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Украины. Военные части должны регистрироваться как субъекты хозяйственной деятельности в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. Статья 6 Закона Украины «О хозяйственной деятельности в Вооруженных Силах Украины» предусматривает возможность ограничения или прекращения хозяйственной деятельности военной части по решению Министерства обороны Украины в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

3. Хозяйственная деятельность в Вооруженных Силах Украины осуществляется с целью получения дополнительных источников финансирования жизнедеятельности войск (сил) для поддержания на надлежащем уровне их боевой и мобилизационной готовности. Хозяйственная деятельность в Вооруженных Силах Украины не должна негативно отражаться на их боеготовности и боеспособности. Не допускается привлечение военнослужащих к производству продукции, выполнению работ и оказанию услуг, не предусмотренных настоящим Законом.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение договорных обязательств, а также за ущерб и убытки, причиненные окружающей среде, правам и интересам физических и юридических лиц и государства, военная часть как субъект хозяйственной деятельности несет ответственность, предусмотренную законом и договором. Военная часть как субъект хозяйственной деятельности по своим обязательствам отвечает средствами, которые поступают на ее счет по соответствующим статьям сметы (кроме защищенных статей), а в случае их недостаточности ответственность по обязательствам военной части несет Министерство обороны Украины.

Взыскание по обязательствам военной части не может быть направлено на имущество, за ней закрепленное. Военные части могут передавать без ущерба боевой и мобилизационной готовности закрепленное за ними движимое и недвижимое военное имущество в аренду юридическим и физическим лицам. Запрещается предоставление в аренду вооружения, боеприпасов, боевой и специальной техники. Передача военного имущества в аренду юридическим и физическим лицам осуществляется исключительно на конкурсной основе с учетом необходимости поддержания на надлежащем уровне боевой и мобилизационной готовности. Условия и порядок проведения конкурсов определяются Фондом государственного имущества Украины по согласованию с Министерством обороны Украины. Оценка стоимости имущества, подлежащего передаче в аренду, проводится комиссиями, в состав которых входят специалисты (уполномоченные лица) Министерства обороны Украины или другого органа военного управления и Фонда государственного имущества Украины или его регионального отделения (представительства) по методике, которая утверждается Кабинетом Министров Украины.

4. Ведение хозяйственной деятельности в Вооруженных Силах Украины принадлежит к специальным режимам хозяйствования в отдельных отраслях экономики, нормативно-правовой базой, которая регулирует эти отношения, является настоящая статья Хозяйственного кодекса Украины и Закон Украины «О хозяйственной деятельности в Вооруженных Силах Украины».