Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий
Статья 412. Особенности осуществления хозяйственной деятельности на государственной границе Украины
1.Хозяйственная деятельность на государственной границе Украины (судоходство, пользование водными объектами для нужд лесосплава и иные виды водопользования, создание гидросооружений, проведение других работ во внутренних водах Украины, пользование землей, лесами, объектами животного мира, ведение геологической разведки и другая хозяйственная деятельность) осуществляется с учетом особенностей режима государственной границы Украины в соответствии с законодательством Украины и действующими международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.
2.Условия осуществления на государственной границе Украины хозяйственной деятельности определяются соответствующими органами государственной власти Украины с учетом местных условий согласно требованиям закона.
3.В случаях и в порядке, предусмотренных законом, сообщение через государственную границу Украины на отдельных участках по решению Кабинета Министров Украины может быть временно ограничено либо прекращено или установлены меры карантина для людей, животных, грузов, семенного, посадочного материала и другой продукции животного и растительного происхождения, которые пересекают государственную границу Украины.
1. Комментируемая статья устанавливает необходимость охраны государственной границы Украины в случае ведения на ее территории хозяйственной деятельности.
Как хозяйственная деятельность на государственной границе могут быть судоходство, использование водных объектов для потребностей лесосплава и других видов водопользования, создание разнообразных гидросооружений, проведение других работ во внутренних водах Украины, использование земли, лесов, животного мира, ведение горного дела, геологических разведок и другие виды хозяйственной деятельности.
Судоходство, пользование водными объектами для потребностей лесосплава и другие виды водопользования, создание различных гидросооружений, осуществление других работ во внутренних водах Украины, пользование землей, лесами, животным миром, ведение горного дела, геологических разведок и другая хозяйственная деятельность на государственной границе Украины ведутся в соответствии с законодательством Украины и международными договорами Украины и осуществляются таким образом, чтобы обеспечивался надлежащий порядок на государственной границе Украины. Компетентными органами Украины по согласованию с органами Государственной пограничной службы Украины с учетом местных условий устанавливается порядок осуществления всех видов хозяйственной деятельности на государственной границе Украины. Порядок осуществления хозяйственной деятельности на государственной границе установлен Законом Украины «О государственной границе Украины».
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает порядок осуществления всех видов хозяйственной деятельности на государственной границе, которая определяется соответствующими органами государственной власти Украины по согласованию с органами Государственной пограничной службы.
С целью обеспечения на государственной границе Украины надлежащего порядка Кабинетом Министров Украины определяется пограничная полоса, а также могут устанавливаться контролируемые пограничные районы.
Пограничная полоса определяется непосредственно вдоль государственной границы Украины на ее сухопутных участках или вдоль берегов пограничных рек, озер и других водоемов с учетом особенностей местности и условий, которые определяются Кабинетом Министров Украины. В пограничную полосу не включаются населенные пункты и места массового отдыха.
Контролируемые пограничные районы устанавливаются, как правило, в пределах территории района, города, поселка, сельсовета, прилегающего к государственной границе Украины или к побережью моря, которые охраняются органами Государственной приграничной службы Украины. В контролируемый пограничный район включаются также территориальное море Украины, внутренние воды Украины и часть вод пограничных рек, озер и других водоемов Украины и расположенные в этих водах острова.
В пограничной полосе и контролируемом пограничном районе в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, устанавливается пограничный режим, который регламентирует в соответствии со ст. 23 Закона Украины «О государственной границе Украины» и другими актами законодательства Украины правила въезда, временного пребывания, проживания, передвижения граждан Украины и других лиц, осуществления работ, учета и пребывания на пристанях, причалах и в пунктах базирования самоходных и несамоходных судов, их плавания и передвижения во внутренних водах Украины.
Разрешение на выполнение работ в пограничной полосе выдает и осуществляет Государственная пограничная служба Украины. В необходимых случаях она может внедрять дополнительные временные режимные ограничения на ведение работ в пограничной полосе.
3. Согласно диспозиции части 3 этой статьи в случаях угрозы распространения особо опасных инфекционных болезней на территории Украины либо иностранного государства сообщение через государственную границу Украины на опасных участках по решению Кабинета Министров Украины может быть временно ограничено или прекращено, либо установлен карантин для людей, животных, грузов, семенного, садового материала и другой продукции животного и растительного происхождения, которые пересекают государственную границу Украины, и приняты соответствующие меры. Так, например, Министерство аграрной политики Украины издало приказ № 214 от 20 мая 2005 г. и приказ № 344 от 27 июля 2005 г. о выдаче лицензий на осуществление хозяйственной деятельности по проведению обеззараживания подкарантинных материалов и объектов, которые перемещаются через государственную границу Украины и карантинные зоны.