Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий
Статья 407. Принципы концессионной деятельности
1. Концессионная деятельность в Украине базируется на следующих принципах:
- сочетание государственного регулирования концессионной деятельности и осуществление ее на основании концессионного договора;
- выбор концессионеров преимущественно на конкурсной основе;
- комплексное и платное использование объекта концессии, участие государства, органов местного самоуправления в частичном финансировании объектов концессии социального назначения;
- взаимная выгода сторон в концессионном договоре, распределение рисков между сторонами концессионного договора;
- государственное гарантирование инвестиций концессионеров;
- стабильность условий концессионных договоров;
- обеспечение прав и законных интересов потребителей продукции (услуг), предоставляемых концессионерами.
1. В отличие от принципов, указанных в комментируемой статье, принципы, указанные в Законе Украины «О концессиях» от 16 июля 1999 г., именуются «основными». Кроме того, в Законе не говорится о «сочетании» государственного регулирования и договора как о едином принципе, а принципы взаимной выгоды и распределения рисков между сторонами концессионного договора там не взаимосвязаны´.
Принцип платности использования объекта концессии связан с участием государства, органов местного самоуправления в частичном финансировании объектов социального назначения. Так, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 13 июля 2000 г. № 1114 концессионерам убыточных и низкорентабельных объектов концессии, которые имеют важное социальное значение, могут предоставляться льготы по концессионным платежам, дотации и компенсации.