Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

Статья 335. Национальный банк Украины. Совет Национального банка Украины

1.Национальный банк Украины — центральный банк государства, основной функцией которого является обеспечение стабильности денежной единицы Украины — гривны.

2.Правовой статус Национального банка Украины определяется законом о Национальном банке Украины.

3.Разработку основных принципов денежно-кредитной политики и контроль за ее выполнением осуществляет Совет Национального банка Украины. Правовой статус Совета Национального банка Украины определяется законом.

1,2. Правовые основы деятельности Национального банка Украины (НБУ) закреплены в Законе Украины «О Национальном банке Украины» от 20 мая 1999 г. Национальный банк Украины — центральный банк Украины и особый центральный орган государственного управления. НБУ — юридическое лицо, имеет обособленное имущество, которое является объектом государственной собственности и находится в его полном хозяйственном ведении.

НБУ имеет уставный капитал, являющийся государственной собственностью. Размер уставного капитала составляет 10 млн грн. Источниками формирования уставного капитала являются доходы НБУ, а при необходимости — Государственный бюджет Украины. НБУ — экономически самостоятельный орган, осуществляющий расходы за счет собственных доходов в пределах утвержденной сметы, а в определенных законом случаях — также за счет Государственного бюджета Украины. Однако цель Национального банка — не получение прибыли. Планируемые доходы и расходы отображаются в смете, которая должна обеспечивать возможность выполнения НБУ его функций.

НБУ не отвечает по обязательствам органов государственной власти, а также других банков, а последние не отвечают по обязательствам Национального банка, кроме случаев, когда они добровольно берут на себя такие обязательства.

В своей деятельности Национальный банк подотчетен Президенту Украины и Верховной Раде Украины в пределах их конституционных полномочий. Национальный банк, а также его учреждения, филиалы и представительства имеют печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием. Местонахождение руководящих органов и центрального аппарата НБУ — город Киев.

Основная функция НБУ в соответствии со ст. 99 Конституции Украины — обеспечение стабильности денежной единицы Украины. Для выполнения своей основной функции НБУ способствует соблюдению стабильности банковской системы, а также, в пределах своих полномочий, — ценовой стабильности.

В соответствии со ст. 7 Закона Украины «О Национальном банке Украины» НБУ выполняет следующие функции:

—в соответствии с разработанными Советом Национального банка Украины Основными принципами денежно-кредитной политики определяет и проводит денежно-кредитную политику;

—монопольно осуществляет эмиссию национальной валюты Украины и организует ее оборот;

—выступает кредитором последней инстанции для банков и организует систему рефинансирования;

—устанавливает для банков правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности, защиты информации, средств и имущества;

—организует создание и методологически обеспечивает систему денежно-кредитной и банковской статистической информации и статистики платежного баланса;

—определяет систему, порядок и формы платежей, в том числе между банками;

—определяет направления развития современных электронных банковских технологий, создает, координирует и контролирует создание электронных платежных средств, платежных систем, автоматизации банковской деятельности и средств защиты банковской информации;

—осуществляет банковское регулирование и наблюдение;

—ведет Государственный реестр банков, осуществляет лицензирование банковской деятельности и операций в предусмотренных законами случаях;

—ведет официальный реестр идентификационных номеров эмитентов платежных карточек внутригосударственных платежных систем;

—осуществляет сертификацию аудиторов, которые будут проводить аудиторскую проверку банков, временных администраторов и ликвидаторов банка;

—составляет платежный баланс, осуществляет его анализ и прогнозирование;

—представляет интересы Украины в центральных банках других государств, международных банках и других кредитных учреждениях, где сотрудничество осуществляется на уровне центральных банков;

— осуществляет согласно определенным специальным законом полномочиям валютное регулирование, определяет порядок осуществления операций в иностранной валюте, организует и осуществляет валютный контроль за банками и другими финансовыми учреждениями, которые получили лицензию Национального банка на осуществление валютных операций;

—обеспечивает накопление и хранение золотовалютных резервов и осуществление операций с ними и банковскими металлами;

—анализирует состояние денежно-кредитных, финансовых, ценовых и валютных отношений;

—организует инкассацию и перевозку банкнот и монет и других ценностей, выдает лицензии на право инкассации и перевозки банкнот и монет и других ценностей;

—реализует государственную политику по вопросам защиты государственных секретов в системе Национального банка;

—принимает участие в подготовке кадров для банковской системы Украины;

— определяет особенности функционирования банковской системы Украины в случае введения военного положения или особого периода, осуществляет мобилизационную подготовку системы Национального банка;

—осуществляет другие функции в финансово-кредитной сфере в пределах своей компетенции, определенной законом.

3. В соответствии с Законом Украины «О Национальном банке Украины» Совет Национального банка наделен следующими полномочиями:

—в соответствии с общегосударственной программой экономического развития и основных параметров экономического и социального развития Украины разрабатывать и вносить для информирования Верховной Рады Украины Основные принципы денежно-кредитной политики и осуществлять контроль за их выполнением;

—осуществлять анализ влияния денежно-кредитной политики Украины на состояние социально-экономического развития Украины и разрабатывать предложения по внесению в нее соответствующих изменений;

—утверждать Регламент Совета НБУ;

—утверждать смету доходов и расходов Национального банка и подавать Верховной Раде Украины и Кабинету Министров Украины прогнозируемые сведения о сальдо сметы для включения в проект Государственного бюджета Украины;

—принимать решения об увеличении размера уставного капитала НБУ;

—определять аудиторскую компанию для проведения аудиторской проверки НБУ, рассматривать аудиторский вывод и утверждать бухгалтерский баланс НБУ;

—утверждать отчет о выполнении сметы НБУ и распределении прибыли за отчетный бюджетный год;

—утверждать решение Правления НБУ об участии в международных финансовых организациях;

—вносить рекомендации Правлению Национального банка в пределах разработанных Основных принципов денежно-кредитной политики о методах и формах прогнозирования макропоказателей экономического и социального развития Украины, а также денежно-кредитной политике; отдельных мерах монетарного и регулятивного характера и их влияния на экономическое и социальное развитие Украины; политике курсообразования и валютного регулирования; развитии банковской системы и отдельных нормативных актов по вопросам банковской деятельности; совершенствовании платежкой системы; других вопросах в пределах своей компетенции;

—вносить рекомендации Кабинету Министров Украины о влиянии политики государственных заимствований и налоговой политики на состояние денежно-кредитной сферы Украины;

—применять право отлагательного вето к решениям Правления НБУ по вопросам, которые отнесены к компетенции Совета.

Совет Национального банка состоит из четырнадцати человек. Семь членов Совета, в состав которых входит и Председатель Национального банка, назначаются Президентом Украины путем принятия соответствующего Указа. Другие члены Совета назначаются

Верховной Радой Украины путем принятия соответствующего постановления. Срок полномочий членов Совета Национального банка — семь лет, кроме Председателя Национального банка, который назначается на срок осуществления его полномочий по должности.