Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

Статья 216. Хозяйственно-правовая ответственность участников хозяйственных отношений

1.Участники хозяйственных отношений несут хозяйственно-правовую ответственность за правонарушения в сфере хозяйствования путем применения в отношении правонарушителей хозяйственных санкций по основаниям и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и договором.

2.Применение хозяйственных санкций должно гарантировать защиту прав и законных интересов граждан, организаций и государства, в том числе возмещение убытков участникам хозяйственных отношений, причиненных вследствие правонарушения, и обеспечивать правопорядок в сфере хозяйствования.

3.Хозяйственно-правовая ответственность базируется на принципах, согласно которым:

потерпевшая сторона имеет право на возмещение убытков независимо от того, имеется ли оговорка об этом в договоре; предусмотренная законом ответственность производителя (продавца) за недоброкачественность продукции применяется также независимо от того, имеется ли оговорка об этом в договоре;

уплата штрафных санкций за нарушение обязательства, а также возмещение убытков не освобождают правонарушителя без согласия другой стороны от выполнения принятых обязательств в натуре;

в хозяйственном договоре недопустимы оговорки относительно исключения или ограничения ответственности производителя (продавца) продукции.

1.Хозяйственно-правовая ответственность определяется частью 1 комментируемой статьи как применение к правонарушителям за нарушения в сфере хозяйствования хозяйственных санкций на основаниях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, иными законами и договором.

Хозяйственно-правовая ответственность предусмотрена за нарушения, осуществленные в сфере хозяйственной деятельности участниками хозяйственных отношений, к которым относятся субъекты хозяйственной деятельности (физические и юридические лица — субъекты предпринимательской деятельности), органы государственной власти и управления.

Кроме настоящего Кодекса (главы 25-27), применяются нормы ГК Украины (ст. 1209). Основания и порядок ответственности за нарушения в сфере хозяйствования могут быть установлены договором между субъектами хозяйственных отношений.

2. Целью применения хозяйственных санкций законом определена защита прав и законных интересов граждан, организаций и государства и возмещение убытков участникам хозяйственных отношений, причиненных в результате правонарушения, и обеспечение правопорядка в сфере хозяйствования.

3. Частью 3 комментируемой статьи определены основные принципы, на которых основывается хозяйственно-правовая ответственность.

Во-первых, пострадавшая сторона имеет право на возмещение убытков независимо от того, есть ли оговорка об этом в договоре. Это означает, что пострадавшая сторона в любом случае имеет право на возмещение убытков, которое осуществляется в соответствии с главой 25 настоящего Кодекса, а также главой 82 ГК Украины. Необходимость в применении еще и норм Гражданского кодекса вызвана тем, что комментируемым Кодексом закреплено лишь право субъекта хозяйствования на возмещение материальных убытков, а не ущерба, который включает также и неимущественные (моральные) потери. Компенсация морального ущерба также является правом пострадавшей стороны, которое не может быть ограничено, поэтому она происходит по правилам ст.ст. 1166, 1167 ГК Украины.

Во-вторых, в хозяйственном договоре недопустимы оговорки относительно исключения или ограничения ответственности производителя (продавца) за недоброкачественность продукции. Эта норма развивает положение Конституции Украины, содержащееся в ст. 50, в соответствии с которым одним из основных конституционных прав граждан является право потребителей на приобретение товаров надлежащего качества. Кроме этого, соответствующие нормы содержатся в Законе Украины «О защите прав потребителей» (редакция от 1 декабря 2005 г.). В ст. 4 Закона потребители во время приобретения, заказа или использования продукции, которая реализуется на территории Украины, для удовлетворения своих личных потребностей имеют право: на защиту своих прав государством; надлежащее качество продукции и обслуживания; безопасность продукции; необходимую, доступную, достоверную и своевременную информацию о продукции, ее количестве, качестве, ассортименте, а также о ее производителе (исполнителе, продавце); возмещение ущерба (убытков), нанесенного дефектной или фальсифицированной продукцией или продукцией ненадлежащего качества, а также имущественного и морального (неимущественного) ущерба, причиненного опасной для жизни и здоровья людей продукцией в случаях, предусмотренных законодательством, и т. п. Положения Закона дополняют и конкретизируют положения Конституции Украины, а также формулируют это право. Законом определено также понятие надлежащего качества товара как свойства продукции, которая отвечает требованиям, установленным для этой категории продукции в нормативно-правовых актах и нормативных документах, и условиям договора с потребителем.

Кроме этого, в Декрете Кабинета Министров Украины «О государственном надзоре за соблюдением стандартов, норм и правил и ответственность за их нарушение» от 8 апреля 1993 г. качество продукции определено как совокупность свойств, которые отображают безопасность, новизну, долговечность, надежность, экономичность, эстетичность, эколо-гичность продукции и т. п., придают ей способность удовлетворять потребителя в соответствии с ее назначением.

Учитывая значение, которое придает государство защите прав потребителей, комментируемая статья обусловливает невозможность установления в договорном порядке ограничения или исключения ответственности производителя (продавца) за недоброкачественную продукцию.

В-третьих, уплата штрафных санкций за нарушение обязательства, а также возмещение убытков не освобождает правонарушителя без согласия другой стороны от выполнения принятых обязательств в натуре.

И, наконец, принцип, в соответствии с которым в хозяйственном договоре недопустимы оговорки относительно исключения или ограничения ответственности производителя (продавца) продукции, являющийся итогом всех предыдущих принципов.

Поскольку отмеченные принципы противоречат общим основам гражданского законодательства, предусмотренным ст. 3 ГК Украины (в частности, принципу свободы договора), они могут быть применены лишь в случаях, когда речь идет только об имущественных отношениях, относительно которых законом предусмотрены особенности регулирования (часть 2 ст. 9 ГК Украины).