Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий
Статья 210. Кредиторы неплатежеспособных должников
1.Кредиторами неплатежеспособных должников являются субъекты, указанные в части первой статьи 209 настоящего Кодекса, имеющие подтвержденные в соответствии с законодательством требования к должнику по денежным обязательствам, включая кредиторов, требования которых полностью или частично обеспечены залогом. Правами кредиторов в отношении неплатежеспособных должников пользуются также определенные законом органы взимания налогов, сборов (обязательных платежей).
2. В случае если к одному должнику имеют денежные требования одновременна два или более кредиторов, они образуют собрание (комитет) кредиторов в соответствии с требованиями закона.
1. Часть 1 комментируемой статьи перечнем лиц и органов устанавливает другую сторону в деле о банкротстве — кредиторов (кредитора). Статья 1 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» от 30 июня 1999 с. содержит легальную дефиницию «кредитор», а также классификацию кредиторов на конкурсных кредиторов и текущих кредиторов. Кредитором признается юридическое физическое лицо, которое имеет в установленном порядке подтвержденные документам требования по денежным обязательствам должника, по выплате задолженности по заработной плате работникам должника, а также органы государственной налоговой службы и другие государственные органы, которые осуществляют контроль за правильностью а своевременностью внесения страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование, налогов и сборов (обязательных платежей).
В соответствии с частью 9 ст. 11 указанного Закона кредитор, требования которого обеспечены залогом (см. комментарий к ст. 199 ХК, ст. 1 Закона Украины «О залоге» от 2 октябри 1992 г., ст. 1 Закона Украины «Об ипотеке» от 5 июня 2003 г.), имеет право предъявить требования к должнику в части, не обеспеченной залогом, или на сумму разницы между размером требования и выручкой, которая может быть получена от продажи предмета залога, если стоимость предмета залога недостаточна для полного удовлетворения его требования. Требования кредиторов, обеспеченные залогом, удовлетворяются согласно обще´ правилу, установленному ст. 31 Закона, в первую очередь (см. информационное письмо Высшего хозяйственного суда Украины «О некоторых вопросах очередности удовлетворения требований кредиторов по делам о банкротстве» от 17 апреля 2002 г. № 01-8/4-" рекомендации Президиума Высшего хозяйственного суда Украины «О некоторых вопросах практики применения Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» от 4 июня 2004 г. № 04-5/11931).
К конкурсным кредиторам отнесены кредиторы по требованиям к должнику, которые возникли до возбуждения производства по делу о банкротстве, и требованиям, которые не обеспечены залогом имущества должника. К конкурсным кредиторам принадлежат также кредиторы, требования которых к должнику возникли в результате правопреемственности при условии возникновения таких требований до возбуждения производства по делу о банкротстве. К текущим кредиторам Закон относит кредиторов по требованиям к должнику, которые возникли после возбуждения дела о банкротстве. Включение кредитора в ту или иную группу имеет ряд правовых последствий. Например, конкурсные кредиторы по требованиям, которые возникли до дня возбуждение производства по делу о банкротстве, в течение тридцати дней со дня опубликования в официальном печатном органе (газетах «Голос Украины» или «Урядовий кур´ер») объявления о возбуждении производства по делу о банкротстве обязаны подать в хозяйственный суд письменные заявления с требованиями к должнику, а также документы. их подтверждающие. Иначе в соответствии с абзацем 1 части 2 ст. 14 Закона требования конкурсных кредиторов, заявленные по окончании срока, установленного для их представлений, или не заявленные вообще, не рассматриваются и считаются погашенными, о чем хозяйственный суд указывает в определении, которым утверждает реестр требований кредиторов.
2. Для направления интересов кредиторов относительно денежных требований к должнику (два и более кредиторов одного должника) в рамках общего процесса урегулирования проблемы неплатежеспособности или признания его банкротом часть 2 комментируемой статьи предусматривает создание собрания (комитета) кредиторов.
Сообщает кредиторам (согласно реестру требований кредиторов) о месте и времени проведения первого собрания кредиторов и организует их проведение распорядитель имущества — физическое лицо, на которого в установленном Законом Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» порядке возлагаются полномочия по надзору и контролю за управлением и распоряжением имуществом должника на период осуществления дела о банкротстве. В дальнейшем собрания кредиторов созываются арбитражным управляющим по его инициативе или инициативе комитета кредиторов или других кредиторов, сумма требований которых составляет не менее одной трети всех требований, включенных в реестр требований кредиторов, или по инициативе одной трети количества голосов кредиторов. Собрания кредиторов проводятся по местонахождению должника. К компетенции собраний кредиторов относят принятие решения о: выборах членов комитета кредиторов; определении количественного состава комитета кредиторов, определении его полномочий, досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов или отдельных его членов; а также другие вопросы, предусмотренные Законом «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом».
Для представления интересов кредиторов на время действия процедур банкротства собрание кредиторов избирает комитет кредиторов в составе не более семи лиц.
К компетенции комитета кредиторов относится принятие решений о: выборах председателя комитета; созыве собраний кредиторов; подготовке и заключении мирового соглашения; внесении предложений хозяйственному суду относительно продолжения или сокращения срока процедур распоряжения имуществом должника или санации должника; обращении к хозяйственному суду с ходатайством об открытии процедуры санации, признании должника банкротом и открытии ликвидационной процедуры, прекращении полномочий арбитражного управляющего (распорядителя имущества, управляющего санацией, ликвидатора) и о назначении нового арбитражного управляющего (распорядителя имущества, управляющего санацией, ликвидатора), предоставлении согласия на заключение арбитражным управляющим значительных соглашений (соглашения по распоряжению имуществом должника, балансовая стоимость которых превышает 1 % балансовой стоимости активов должника на день заключения соглашения) должника или соглашений должника, по которым есть заинтересованность (соглашения, сторонами которых являются заинтересованные лица со стороны должника, управляющего санацией или кредиторов, например, юридическое лицо, созданное при участии должника, руководитель должника, а также другие лица, отмеченные в ст. 1 указанного выше Закона). Решение о создании и составе комитета кредиторов направляется в хозяйственный суд. Более детально вопросы, связанные с образованием собрания кредиторов и комитета кредиторов, их проведением и компетенцией, определены в ст. 16 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом».