• Економічна теорія. Політекономія
• Етика та естетика
• Журналістика та видавнича справа
• Історичні дисципліни
• Культурологія
• Маркетинг та реклама
• Медицина
• Менеджмент та трудові відносини
• Міжнародні відносини та зовнішньоекономічна діяльність
• Педагогіка
• Політологія
• Право. Юридичні дисципліни
• Психологія
• Сільськогосподарська діяльність
• Соціологія
• Туризм та готельна справа
• Українська та зарубіжна література
• Філософія
• Фінанси, гроші та податки

Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

Статья 192. Законодательство о ценах и ценообразовании

1.Политика ценообразования, порядок установления и применения цен, полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по установлению и регулированию цен, а также контролю за ценами и ценообразованием определяются законом о ценах и ценообразовании, другими законодательными актами.

1.Основными законодательными актами, которые регулируют цены и ценообразование, являются Конституция Украины, Хозяйственный кодекс Украины и Закон Украины «О ценах и ценообразовании» от 3 декабря 1990 г. Этот Закон определяет основные принципы установления и применения цен и тарифов и организацию контроля за их соблюдением на территории Украины. Политика ценообразования — составная часть общей экономической и социальной политики Украины, направленная на обеспечение: равных экономических условий и стимулов для развития всех форм собственности, экономической самостоятельности предприятий, организаций и административно-территориальных регионов республики; сбалансированного рынка средств производства, товаров и услуг; противодействия монопольным тенденциям изготовителей продукции, товаров и услуг; объективных соотношений в ценах на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, что обеспечивает эквивалентность обмена; расширения сферы применения свободных цен: повышения качества продукции; социальных гарантий в первую очередь для низкооплачиваемых и малообеспеченных граждан, включая систему компенсационных выплат в связи с ростом цен и тарифов; создания необходимых экономических гарантий для производителей; ориентации цен внутреннего рынка на уровень мирового рынка. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по установлению и регулированию цен определены в целом в Законе «О´ ценах и ценообразовании», а также в других законодательных актах (законах Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21 мая 1997 г., «О естественных монополиях» от 20 апреля 2000 г., «О государственном регулировании производства и торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями» от 19 декабря 1995 г., «О лекарственных средствах» от 4 апреля 1996 г., «О государственном регулировании производства и реализации сахара» от 17 июня 1999 г., «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины» от 24 июня 2004 г., «О внесении изменений в некоторые законы Украины по стабилизации цен на рынке нефтепродуктов» от 17 мая 2005 г. и т. п.).

Общие вопросы контроля за ценами и ответственности за нарушения государственной дисциплины цен указаны в разделе III Закона «О ценах и ценообразовании». В соответствии со ст. 13 этого Закона государственный контроль за ценами осуществляется при установлении и применении государственных фиксированных и регулируемых цен и тарифов. При этом контролируется правомерность их применения и соблюдение требований законодательства о защите экономической конкуренции. Субъекты хозяйствования, у которых проверками (см., например, письмо Государственной инспекции по контролю за ценами «О применении санкций за нарушение дисциплины цен» от 16 октября 2002 г. № 32/5-5/950) выявлены нарушения требований законодательства о защите экономической конкуренции путем установления таких цен или других условий приобретения или реализации товара, которые невозможно было бы установить при условии существования значительной конкуренции на рынке, или применения разных цен или разных других условий к равнозначным соглашениям с субъектами хозяйствования, продавцами или покупателями без объективно оправданных на то причин, обязаны в десятидневный срок после получения акта проверки сообщить соответствующим органам о принятых мерах по устранению нарушений. Организация и осуществление контрольно-наблюдательных функций по вопросам соблюдения центральными и местными органами исполнительной власти, Советом Министров Автономной Республики Крым, предприятиями, учреждениями и организациями требований по формированию, установлению и применению цен и тарифов отнесены к основным задачам Государственной инспекции по контролю за ценами. Этот орган является правительственным органом государственного управления, который действует в составе Министерства экономики Украины и подчиняется ему. Положение о Государственной инспекции по контролю за ценами утверждено Постановлением Кабинета Министров Украины от 13 декабря 2000 г. № 1819. В ст. 14 Закона «О ценах и ценообразовании» установлено, что вся необоснованно полученная предприятием, организацией сумма выручки в результате нарушения государственной дисциплины цен и действующего порядка определения стоимости строительства, который осуществляется с привлечением средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, а также средств государственных предприятий, учреждений и организаций, подлежит изъятию в доход соответствующего бюджета в зависимости от подчиненности предприятия, организации. Как сообщила в своем письме от 14 июля 2004 г. № 32/3-7/1256 Государственная инспекция по контролю за ценами, применение экономических санкций в соответствии с требованиями ст. 14 Закона Украины «О ценах и ценообразовании» осуществляется органами государственного контроля за ценами со строгим соблюдением требований ст.ст. 240, 250 ХК Украины. Кроме того, во внебюджетные фонды местных советов взимается штраф в двукратном размере необоснованно полученной суммы выручки. Указанные суммы списываются со счетов предприятий и организаций в банковских учреждениях по решению суда. Предприятия, организации и другие юридические и физические лица имеют право обжаловать в суде нарушение цен со стороны государственных органов, предприятий, организаций, кооперативов и других юридических и физических лиц и требовать возмещения нанесенных им убытков в случаях реализации им товаров и услуг с нарушением требований действующего законодательства. Лица, виновные в нарушении порядка установления и применения цен и тарифов, привлекаются к административной или уголовной ответственности (см. также Инструкцию о порядке применения экономических и финансовых (штрафных) санкций органами государственного контроля над ценами, утвержденную общим приказом Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, Министерства финансов Украины от 3 декабря 2001 г. № 298/519 и письмо Государственной инспекции по контролю за ценами «О применении санкций за нарушение дисциплины цен» от 10 апреля 2003 г. № 32/3-10/539).