Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий
Статья 189. Цена в хозяйственных обязательствах
1.Цена (тариф) в настоящем Кодексе является формой денежного определения стоимости продукции (работ, услуг), реализуемой субъектами хозяйствования.
2.Цена является существенным условием хозяйственного договора. Цена указывается в договоре в гривнах. Цены во внешнеэкономических договорах (контрактах) могут определяться в иностранной валюте по согласию сторон.
3.Субъекты хозяйствования могут использовать в хозяйственной деятельности свободные цены, государственные фиксированные цены и регулированные цены — предельные уровни цен или предельные отклонения от государственных фиксированных цен.
4.При осуществлении экспортных и импортных операций в расчетах с иностранными контрагентами применяются контрактные (внешнеторговые) цены, которые формируются в соответствии с ценами и условиями мирового рынка и индикативными ценами.
1. В ст. 3 ХК Украины указано, что деятельность субъектов хозяйствования (хозяйственная деятельность) носит стоимостный характер, имеет ценовую определенность (см. комментарий к ст. 3 ХК). Поэтому цены и ценообразование имеют существенное значение, являются одним из определяющих моментов в проведении субъектами хозяйственной деятельности.
Важность ценовой политики государства подчеркнута в решении Конституционного Суда Украины в деле о коммунальных услугах от 2 марта 1999 г. № 1-18/99, в котором отмечено, что ценовая политика, то есть стратегия государства по установлению и изменению цен, является одной из составных частей внутренней экономической и социальной политики государства. Основы этой политики реализованы Верховной Радой Украины, в частности, в Законе Украины «О ценах и ценообразовании» от 3 декабря 1990 г.. который сформулировал основные принципы установления и применения цен и тарифов и организацию контроля над их соблюдением на территории Украины.
Часть 1 комментируемой статьи определяет понятие цены (тарифа) через денежное выражение стоимости продукции (работ, услуг), реализованной субъектами хозяйствования. В специальном законодательстве также содержатся определения цены или отдельных видов цен. Например, в налоговом законодательстве используется обобщающий термин «обычная цена». В соответствии с п. 1.20 ст. 1 Закона Украины «О налогообложении прибыли предприятий» от 28 декабря 1994 г. (в редакции Закона Украины «О внесении изменений к Закону Украины «О налогообложении прибыли предприятий» от 22 мая 1997 г.) обычной считается цена товаров (работ, услуг), определенная сторонами договора. Если не доказано обратное, то считается, что такая обычная цена отвечает уровню справедливых рыночных цен. Обычной также признается цена, установленная в соответствии с требованиями законодательства по государственному регулированию цен, а также в ряде других случаев, например, относительно цен на продукцию (товары, работы, услуги) естественных монополистов (см. также письмо Государственной налоговой администрации Украины «Относительно определения уровня обычных цен» от 19 мая 2005 г. № 9763/7/15-1117).
Тариф является ценой, устанавливаемой на определенные виды продукции (работы, услуги). Так, отдельные тарифы (механизм их формирования) утверждены приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Украины «Об утверждении механизма формирования тарифов за ветеринарные работы и услуги» от 19 февраля 1996 г. № 51, приказами Министерства транспорта и связи Украины «Об утверждении Тарифов на перевозку пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом в международном сообщении» от 16 сентября 2005 г. № 559 и «Об утверждении Тарифов на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в международном сообщении Восток — Запад» от 20 декабря 2005 г. № 919, приказом Министерства транспорта и связи Украины, Государственного департамента по вопросам связи и информатизации, Государственного предприятия специальной связи «Об утверждении тарифов на услуги специальной связи» от 9 октября 2006 г. № 398, решением Национальной комиссии Украины по вопросам регулирования связи «Об утверждении Предельных тарифов на предоставление в пользование каналов электросвязи операторов телекоммуникаций, которые занимают монопольное (доминирующее) положение на рынке этих услуг» от 21 февраля 2006 г. № 202, приказом Министерства экономики Украины «Об утверждении Тарифов на выполнение платных услуг, которые могут предоставляться подразделениями Государственной пожарной охраны МЧС Украины, и Порядка внесения субъектами хозяйствования и физическими лицами платы за предоставление платных услуг подразделениями Государственной пожарной охраны МЧС Украины» от 25 июля 2006 г. № 476/724/251; другими нормативно-правовыми актами.
2. Часть 2 комментируемой статьи выходит из общего положения относительно существенных условий хозяйственного договора, закрепленных в ст. 180 ХК Украины. Цена является условием хозяйственного договора, относительно которого его стороны обязаны в любом случае достичь согласия, то есть согласовать цену (см. комментарий к ст. 180 ХК). В соответствии с частью 8 ст. 181 ХК Украины в случае, если стороны не достигли согласия по всем существенным условиям хозяйственного договора, такой договор считается незаключенным (не состоявшимся).
В соответствии со ст. 99 Конституции Украины денежной единицей Украины является гривна. В п. 4 Указа Президента Украины «О денежной реформе в Украине» от 25 августа 1996 г. № 762/96 также определено, что единственным законным средством платежа на -территории Украины является гривна. С целью стабилизации цен на внутреннем рынке, усилением борьбы с монопольными проявлениями и защитой интересов отечественного производителя и населения Кабинет Министров Украины принял постановление «Об усовершенствовании порядка формирования цен» от 18 декабря 1998 г. № 1998. В п. 1 этого нормативно-правового акта отмечено, что формирование, установление и применение субъектами предпринимательства свободных цен на территории Украины осуществляется исключительно в национальной денежной единице. В соответствии с этим постановлением при формировании цен считается обоснованным учет расходов в долларовом эквиваленте лишь в части импортной составляющей структуры цены. Порядок пересчета регулируемых цен (тарифов) на товары и услуги, установленные не в национальной денежной единице, определен в Дополнении к постановлению № 1998. Министерство экономики Украины в письме от 8 апреля 1999 г. № 27-19/103 объясняет, что в соответствии со ст. 4 Закона Украины «О ценах и ценообразовании» полномочия по обеспечению осуществления государственной политики цен предоставлены Кабинету Министров Украины. Таким образом, действие Постановления Кабинета Министров Украины от 18 декабря 1998 г. № 1998, разработанное с целью стабилизации цен на внутреннем рынке, сдерживания инфляционных процессов в Украине, укрепления позиций национальной денежной единицы — гривны и защиты интересов населения, распространяется на все виды цен, которые применяются в государстве (см. также письма Министерства экономики Украины «Об установлении цен в долларовом эквиваленте» от 5 ноября 1998 г. .4° 27-32/227 и «О формировании цен в эквиваленте иностранной валюты» от 13 июня 2000 г. № 27-22/287, письмо Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 28 декабря 2000 г. № 2-223/5463, письмо Государственной налоговой администрации Украины «О рассмотрении письма» от И марта 2005 г. № 2045/6/23-5315). При согласии сторон цены в иностранной валюте могут определяться во внешнеэкономических договорах (контрактах), то есть в материально оформленных соглашениях двух или более субъектов внешнеэкономической деятельности и их иностранных контрагентов, направленных на установление, изменение или прекращение их взаимных прав и обязанностей во внешнеэкономической деятельности (см. также рекомендации Президиума Высшего хозяйственного суда Украины «О некоторых вопросах практики применения Закона Украины «О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте» от 17 декабря 2004 г. № 04-5/3360). В ст. 1 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности» от 16 апреля 1991 г. определено содержание понятия «иностранная валюта». Кроме этого, стоит руководствоваться постановлением Правления Национального банка Украины «О внесении изменений в Классификатор иностранных валют» от 2 октября 2002 г. № 378, другими нормативно-правовыми актами.
3. В части 3 комментируемой статьи перечислены виды цен, которые устанавливаются на товары, работы, услуги, с точки зрения регулирования их государством, соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления в пределах их полномочий. В ст. 6 Закона «О ценах и ценообразовании» отмечено, что в народном хозяйстве применяются свободные цены и тарифы, государственные фиксированные и регулируемые цены и тарифы. Детально указанные виды цен определены в ст.ст. 190 и 191 ГК Украины (см. комментарий к этим статьям).
4. Часть 4 комментируемой статьи определяет порядок формирования контрактной (внешнеторговой) цены при осуществлении экспортно-импортных операций при участии иностранных контрагентов (понятие экспорта и импорта см. в ст. 1 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности»). Определены два правила, которые влияют на контрактную цену в сфере внешнеэкономической деятельности. Первое определяет формирование цены путем достижения соглашения участниками внешнеэкономического контракта с учетом спроса и предложения, а также других факторов, действующих на соответствующих рынках во время заключения внешнеэкономических соглашений (контрактов). В соответствии с приказом Министерства экономики и по вопросам Европейской интеграции Украины «Об утверждении Положения о форме внешнеэкономических договоров (контрактов)» от 6 сентября 2001 г. № 201 во внешнеэкономическом договоре определяется цена единицы измерения товара и общая стоимость товаров или стоимость выполненных работ (предоставленных услуг), которые поставляются согласно договор) (контракту), кроме случаев, когда цена товара рассчитывается по формуле, и валюта контракта. Второе правило требует формирования контрактной цены участников внешнеэкономической деятельности в соответствии с индикативными ценами, внедряемыми Министерством экономики Украины в соответствии с законодательством, в частности. Указом Президента Украины «О мерах по усовершенствованию конъюнктурно-ценовой политики в сфере внешнеэкономической деятельности» от 10 февраля 1996 г. № 124/96 и утвержденным им Положением об индикативных ценах в сфере внешнеэкономической деятельности (см. также, например, приказ Министерства внешних экономических связей и торговли Украины «О применении ст. 4 Указа Президента Украины от 10 февраля 1996 г. № 124/96» от 8 августа 1996 г. № 506, приказ Министерства экономики Украины «Относительно индикативных цен» от 12 мая 2006 г. № 167). В соответствии с п. 2 указанного Положения под индикативными понимаются цены на товары, отвечающие ценам, которые сложились или складываются на соответствующий товар на рынке экспорта или импорта на момент осуществления экспортной (импортной) операции с учетом условий поставки и условий осуществления расчетов, определенных согласно законодательству Украины. Индикативные цены могут вводиться на товары: относительно экспорта которых применены антидемпинговые меры или начато антидемпинговое расследование или процедуры в Украине или за ее пределами; относительно которых применяются специальные импортные процедуры в соответствии со ст. 19 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности»; относительно экспорта которых установлен режим квотирования, лицензирования; специальные режимы; экспорт которых осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 20 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности»; в других случаях на выполнение международных обязательств Украины.
Перечни индикативных цен на соответствующие товары содержатся в приказах Министерства экономики Украины, которые публикуются в газете «Урядовий кур´ер» не реже раза в месяц (см., например, приказ Министерства экономики Украины «Об утверждении перечня минимальных уровней индикативных цен на некоторые виды продукции, экспортируемой из Украины в сентябре 2006 года» от 31 августа 2006 г. №288).