• Економічна теорія. Політекономія
• Етика та естетика
• Журналістика та видавнича справа
• Історичні дисципліни
• Культурологія
• Маркетинг та реклама
• Медицина
• Менеджмент та трудові відносини
• Міжнародні відносини та зовнішньоекономічна діяльність
• Педагогіка
• Політологія
• Право. Юридичні дисципліни
• Психологія
• Сільськогосподарська діяльність
• Соціологія
• Туризм та готельна справа
• Українська та зарубіжна література
• Філософія
• Фінанси, гроші та податки

Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

Статья 178. Публичные обязательства субъектов хозяйствования

1.Субъект хозяйствования, который в соответствии с законом и своими учредительными документами обязан осуществлять выполнение работ, оказание услуг или продажу товаров каждому, кто к нему обращается на законных основаниях, не имеет права отказать в выполнении работ, оказании услуг, продаже товара при наличии у него такой возможности или отдавать предпочтение одному потребителю перед другими, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

2.Субъект хозяйствования, который безосновательно уклоняется от выполнения публичного обязательства, должен возместить другой стороне причиненные этим убытки в порядке, определенном законом.

3.Кабинет Министров Украины может в определенных законом случаях издавать правила, обязательные для сторон публичного обязательства, в том числе по установлению или регулированию цен. Условия обязательства, не отвечающие этим правилам или установленным ценам, являются недействительными.

1. Публичным является обязательство, в котором одна сторона (предприниматель) принимает на себя обязанность осуществлять продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг каждому, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, медицинское, гостиничное, банковское обслуживание и т. п.). Публичные обязательства субъектов хозяйствования — это разновидность имущественно-хозяйственных обязательств, поскольку они возникают при осуществлении хозяйственной деятельности.

Обязанность заключения публичного обязательства вытекает из Кодекса. Условия публичного обязательства устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, кроме тех, кому по закону предоставлены соответствующие льготы. Так, организация по энергоснабжению не может отпускать электроэнергию одним потребителям по одной цене, а другим — по другой. Исключение составляют те потребители, для которых льготы по оплате электроэнергии установлены правовым актом.

Предприниматель не имеет права предоставлять преимущества одному потребителю перед другим согласно заключению публичного обязательства, если другое не установлено законом. Предприниматель не имеет права отказаться от заключения публичного договора при наличии у него возможностей предоставления потребителю соответствующих товаров (работ, услуг). Так, автотранспортное предприятие, осуществляющее перевозку пассажиров, не имеет права отказать в перевозке одному из пассажиров, поскольку желает оставить места для других пассажиров. Однако такое преимущество допускается, если это предусмотрено законом или другим правовым актом.

Например, Закон Украины «О естественных монополиях» от 20 апреля 2000 г. определяет сферы деятельности субъектов естественных монополий. В соответствии со ст. 8 этого Закона субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать на недискриминационных условиях реализацию произведенных ими товаров потребителям, а также чинить препятствий для реализации соглашений между производителями, которые осуществляют деятельность на смежных рынках, и потребителями.

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает неблагоприятные последствия несоблюдения требований закона субъектами публичных обязательств. Порядок и условии возмещения убытков определены ГК Украины (глава 51), а также ХК Украины (глава I: и другими нормативно-правовыми актами.

3. Поскольку публичные обязательства имеют место в тех сферах хозяйствования, где их наличие обусловлено объективными технологическими особенностями производств и реализации товаров, выполнения работ, предоставления услуг (деятельность по энергоснабжению, газоснабжению, централизованному водоснабжению и водоотводу, по перевозке транспортом общего пользования, по предоставлению услуг связи, биржевые услугам и другой подобной деятельности), государство, с целью защиты потребителе устанавливает обязательные условия для сторон публичного обязательства. Например такие правила содержатся в утвержденных постановлениями Кабинета Министров Украины Порядке снабжения электрической энергией потребителей от 24 марта 1999 г., Пре вилах предоставления услуг почтовой связи от 17 августа 2002 г., Правилах пользована местной телефонной связью от 22 апреля 1997 г., Правилах пользования междугородного и международной телефонной связью от 28 июня 1997 г. и т. п. Условия конкретных обязательств, которые не отвечают отмеченным правилам или установленным ценам, признаются недействительными.

Вопросы цен и ценовой политики регулируются Законом Украины «О ценах и ценообразовании» от 3 декабря 1990 г. Государственные фиксированные и регулируема цены и тарифы устанавливаются на ресурсы, которые решающим образом влияют и общий уровень и динамику цен, на товары и услуги, которые имеют решающее социальное значение, а также на продукцию, товары и услуги, производство которых сосредоточено на предприятиях, которые занимают монопольное положение на рынке.

Статья, которая комментируется, предоставляет право издавать правила, обязательные для сторон публичного обязательства, только Кабинету Министров Украины.

Условия публичных обязательств, которые не отвечают установленным правилам или установленным ценам, недействительны. Последствия обязательства, признанного недействительным, устанавливаются ст. 208 ХК Украины.