Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий
Статья 168. Осуществление корпоративных прав государства
1. Корпоративные права государства осуществляются определенными законом центральными органами исполнительной власти и уполномоченными лицами в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
2. Центральные органы исполнительной власти и уполномоченные лица:
осуществляют правомочия по участию в управлении хозяйственной организацией в соответствии с долей (акций, паев) государства в уставном фонде этой организации;
ведут реестр государственных корпоративных прав;
проводят оценку государственных корпоративных прав;
осуществляют контроль за эффективностью работы хозяйственной организации части реализации принадлежащих государству корпоративных прав.
3. Правомочия по управлению корпоративными правами государства осуществляются непосредственно соответствующими органами исполнительной власти в случае если:
государство имеет сто процентов долей (акций) в уставном фонде хозяйственной организации;
субъект хозяйствования, в отношении которого осуществляются корпоративные права государства, принимает участие в государственных и региональных программах, финансируемых из Государственного бюджета Украины;
не состоялся конкурс по назначению уполномоченного лица ввиду отсутствия претендентов или если предложения конкурсантов не соответствуют условиям конкурса;
в иных случаях, предусмотренных законом.
В остальных случаях управление корпоративными правами государства осуществляется с привлечением уполномоченного лица.
4. Условия передачи полномочий и задачи по управлению корпоративными правами государства, в том числе относительно юридической ответственности уполномоченных лиц, являются обязательной частью соответствующего решения Кабинета Министров Украины и договора с уполномоченным лицом.
5. Управление корпоративными правами территориальных громад осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи, если иное не установлено законом.
1. Корпоративные права государства — это права государства, часть которых определяется в уставном фонде хозяйственного общества и включает право на управление этим обществом, получение определенной доли его прибыли (дивидендов), активов в случае ликвидации общества в соответствии с законодательством, а также другие права, предусмотренные законом и учредительными документами. Условия осуществления корпоративных прав государства определены в Постановлении Кабинета Министров Украины Основные концептуальные подходы к повышению эффективности управления корпоративными правами государства» от 11 февраля 2004 г.
Государство осуществляет свои корпоративные права через систему органов управления корпоративными правами: Кабинет Министров Украины, Фонд государственного имущества Украины, центральные органы исполнительной власти и уполномоченные лица.
Кабинет Министров Украины — высший орган управления имуществом, находящимся в государственной собственности, определяющий систему и механизм управления корпоративными правами государства, осуществляющий другие полномочия по реализации прав государства как собственника корпоративных прав в соответствии с законодательством.
Фонд государственного имущества Украины (ФГИУ) осуществляет управление корпоративными правами государства в открытых акционерных обществах, созданных в процессе приватизации и корпоратизации; в государственных холдинговых компаниях; корпоративных фондах; акциями закрытых акционерных обществ, которые находятся в собственности государства, долями в совместных предприятиях, созданных не в процессе приватизации; корпоративными правами государства и других субъектов хозяйствования, созданных при участии государства или в которых государство является правопреемником государственных предприятий, учреждений и организаций.
Органы исполнительной власти осуществляют управление в соответствии с отраслевой принадлежностью субъектов хозяйствования.
Уполномоченное лицо — гражданин или юридическое лицо, определенное на конкурсных основах, с которым орган исполнительной власти заключает договор поручения о лежащего по управлению корпоративными правами государства (см. комментарий к ст. Украины).
2. В части 2 комментируемой статьи приведен перечень задач центральных органов исполнительной власти и уполномоченных лиц по управлению корпоративными правами государства (см. комментарий к ст.ст. 169-171 ХК Украины).
3. В части 3 комментируемой статьи указаны случаи, когда правомочия по управлению корпоративными правами государства осуществляются непосредственно соответствующими органами исполнительной власти. В этих случаях соответствующим органом исполнительной власти из своего штата назначается ответственный представитель, который непосредственно реализует права акционера или участника хозяйственного общества. Ответственный представитель назначается из числа членов наблюдательного совета решением соответствующего центрального органа исполнительной власти или органа государства на основании генерального соглашения с Фондом государственного имущества с последующим заключением соответствующего договора с этим органом.
4. Договор поручения заключается органом исполнительной власти и уполномоченным лицом, где обязательной частью соответствующего решения Кабинета Министров Украины и договора с уполномоченным лицом являются условия передачи полномочий и задач по управлению корпоративными правами государства, в том числе относительно юридической ответственности уполномоченных лиц. В договоре обязательно указываются эти условия передачи полномочий и задания по управлению корпоративными правами государства, то есть перечень показателей, выполнение которых обеспечивают эффективную работу общества, в капитале которого есть доля государства. Задания включают ряд требований и показателей относительно: финансово-экономических результатов деятельности общества; обязательств по погашению его задолженности; реализации инвестиционной, технической и ценовой политики; условий кредитных договоров, договоров аренды, залогов имущества общества и т.п.