Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий
Статья 166. Государственная регуляция рынка ценных бумаг
1.С целью реализации единой государственной политики в сфере выпуска и обращения ценных бумаг, создание условий для эффективной мобилизации и размещения субъектами хозяйствования финансовых ресурсов с учетом интересов общества и защиты прав участников фондового рынка осуществляется государственное регулирование рынка ценных бумаг.
2.Государственное регулирование рынка ценных бумаг осуществляет Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, статус, порядок организации и деятельности которой определяются законом.
3.Другие органы государственной власти осуществляют контроль за деятельностью участников рынка ценных бумаг в пределах полномочий, определенных законом.
4.Формы государственного регулирования рынка ценных бумаг, порядок осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг субъектами хозяйствования и ответственность этих субъектов за нарушение правил указанной деятельности определяются этим Кодексом и принятыми в соответствии с ним другими законодательными актами.
1—4. Государственное регулирование рынка ценных бумаг состоит в осуществлении государством комплексных мероприятий по упорядочению, контролю, надзору за рынком ценных бумаг и их производных и предотвращение злоупотреблений и нарушений в этой сфере. Государственное регулирование рынка ценных бумаг осуществляется с целью: реализации единой государственной политики в сфере выпуска и обращения ценных бумаг и их производных; создание условий для эффективной мобилизации и размещения участниками рынка ценных бумаг финансовых ресурсов с учетом интересов общества; получение участниками рынка ценных бумаг информации об условиях выпуска и обращения ценных бумаг, результаты финансово-хозяйственной деятельности эмитентов, объемы и характер соглашений с ценными бумагами и другой информации, что влияет на формирование цен на рынке ценных бумаг; обеспечение равных возможностей для доступа эмитентов, инвесторов и посредников на рынок ценных бумаг; гарантирование прав собственности на ценные бумаги; защиты прав участников фондового рынка; интеграции в европейский и мировой фондовые рынки; соблюдение участниками рынка ценных бумаг требований актов законодательства; предотвращение монополизации и создание условий развития добросовестной конкуренции на рынке ценных бумаг; контроля за прозрачностью и открытостью рынка ценных бумаг.
В соответствии с Законом Украины «О государственной регуляции рынка ценных бумаг в Украине» от 30 октября 1996 г. № 448/96-ВР Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку является органом, который уполномочен осуществлять государственное регулирование рынка ценных бумаг. В своей деятельности Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку подчинена Президенту Украины и подотчетна Верховной Раде Украины.
Кроме Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, государственное регулирование и контроль в сфере обращения ценных бумаг осуществляют другие органы государственной власти, в соответствии с действующим законодательством. Например, Законом Украины «Об ипотечных облигациях» от 22 декабря 2005 г. № 3273-IV функции государственного регулирования и контроля в сфере выпуска и обращения ипотечных облигаций и деятельности финансовых учреждений осуществляют (в пределах компетенции согласно с законодательством): относительно выпуска и обращения ипотечных облигаций — Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку; относительно деятельности банков — Национальный банк Украины; относительно деятельности финансовых учреждений, которые не являются банками, специально уполномоченный орган исполнительной власти в сфере регуляции рынков финансовых услуг.
Законами Украины «О ценных бумагах и фондовом рынке», «О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине» и др. определяются формы государственного регулирования рынка ценных бумаг, порядок осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг субъектами хозяйствования. Ответственность субъектов ведения хозяйства за нарушения на рынке ценных бумаг предусмотрена разными отраслями права: административного, бюджетного, хозяйственного, гражданского, уголовного.