Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

Статья 152. Права субъектов хозяйствования по использованию природных ресурсов

1. Субъект хозяйствования, осуществляя хозяйственную деятельность, имеет право:

эксплуатировать полезные свойства предоставленных ему природных ресурсов;

использовать для хозяйственных потребностей в установленном законодательством порядке полезные ископаемые местного значения, водные объекты, лесные ресурсы, находящиеся на предоставленном ему земельном участке;

получать доходы от результатов хозяйственной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов;

получать льготные краткосрочные и долгосрочные кредиты для реализации мероприятий по эффективному использованию, воспроизводству и охране природных ресурсов, а также пользоваться налоговыми льготами при осуществлении указанных мероприятий;

требовать компенсации ущерба, причиненного принадлежащим ему природным ресурсам другими субъектами, а также устранения препятствий в осуществлении хозяйственной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов.

1. Субъекты хозяйствования, использующие природные ресурсы на праве специального использования или праве собственности, осуществляют весь комплекс прав, закрепленных комментируемой статьей. Права конкретных природопользователей, субъектов хозяйственной деятельности, которые используют природные ресурсы, закреплены соответственно земельным, водным, горным, лесным, фаунистическим, флороохранным и другим законодательством.

Неотъемлемым правом субъекта хозяйствования является право эксплуатировать полезные свойства предоставленных природных ресурсов. Каждый природный ресурс имеет полезные свойства. Например, полезные свойства лесных ресурсов заключаются в их способности уменьшать негативное влияние природных явлений, защищать почву от эрозии, регулировать сток воды, предотвращать загрязнение окружающей природной среды и очищать ее, способствовать оздоровлению населения и его эстетическому воспитанию (ст. 6 Лесного кодекса Украины). Право на эксплуатацию полезных свойств земельного участка — один из способов приобретения права собственности на результаты своего труда в земледелии: на посевы, на насаждение сельскохозяйственных культур, на произведенную сельскохозяйственную продукцию и т. п.

Право субъекта хозяйственной деятельности на использование в хозяйственных нуждах полезных ископаемых местного значения, водных объектов, лесных ресурсов, которые находятся на предоставленном ему земельном участке, осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренном Кодексом Украины о недрах от 27 апреля 1994 г., Водным кодексом Украины от 6 июня 1995 г., Лесным кодексом Украины в редакции Закона от 8 февраля 2006 г. и другими законодательными актами. Так, например, ст. 23 Кодекса Украины о недрах позволяет собственникам и землепользователям в пределах предоставленных земельных участков добывать для своих хозяйственных и бытовых нужд полезные ископаемые местного значения и торф общей глубиной разработки до 2 метров, пресные подземные воды до 20 метров. Перечень полезных ископаемых местного значения утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 12 декабря 1994 г. № 827.

Право на получение доходов от результатов хозяйственной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов, является имущественным правом, связанным с правом собственности. Все выращенное, созданное, добытое в результате хозяйственной деятельности принадлежит субъекту хозяйствования.

С целью стимулирования рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды, ст. 48 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» от 25 июня 1991 г. предусматривает, что стимулирование субъектов хозяйствования может осуществляться следующими путями: предоставление льгот при налогообложении предприятий, учреждений, организаций и граждан при реализации ими природоохранных мероприятий, при переходе на малоотходные, ресурсосберегающие и энергосберегающие технологии, организацию производства и внедрения очистительного оборудования для утилизации и обезвреживания отходов; предоставление на льготных условиях кратко- и долгосрочных кредитов для реализации мероприятий по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды.

Право требовать компенсации ущерба, нанесенного принадлежащим субъекту хозяйствования природным ресурсам другими субъектами, а также устранения препятствий в осуществлении хозяйственной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов, предусматривается всеми природоресурсным и кодексами, Законом Украины «Об охране окружающей природной среды» (п. «з» ст. 9, ст. 69), а также гражданским, трудовым, административным и уголовным законодательством.