Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

Статья 150. Использование природных ресурсов на праве собственности

1.Субъектам хозяйствования может передаваться в собственность земля с закрытыми водоемами, участками лесов, общераспространенными полезными ископаемыми, находящимися в ней, в том числе гражданам для ведения фермерского хозяйства, а также сельскохозяйственным предприятиям — для хозяйственной деятельности.

2.Порядок предоставления земли в собственность определяется исключительно законом с учетом необходимости определения гарантий эффективного использования земли субъектами хозяйствования, предупреждения ее бесхозяйственного использования и порчи.

Вред, от 03.03.2005 г.

1. Отношения собственности на землю представляют собой неотъемлемую часть экономических отношений собственности в целом. Основным направлением земельной реформы в Украине, провозглашенной в 1990 г., является реформирование отношений собственности на землю. Одним из этапов такого реформирования была отмена монополии государства как исключительного субъекта права собственности на землю. Это дало возможность ввести другие, кроме государственной, формы собственности на землю. Легализацию права частной собственности на землю связывают с принятием Верховной Радой Украины 13 марта 1992 г. новой редакции Земельного кодекса Украины, но впервые установил многосубъектность этого права и закрепил равноправие государственной, коллективной и частной собственности на землю Закон Украины «О формах собственности на землю» от 30 января 1992 г. Принятая в 1996 г. Конституция Украины установила, что право собственности на землю гарантируется, приобретается и реализуется гражданами, юридическими лицами и государством исключительно в соответствии с законом (ст. 14). Таким законом является Земельный кодекс Украины от 25 октября 2001 г. В части 3 ст. 78 Земельного кодекса Украины указано, что земля в Украине может находиться в частной, коммунальной и государственной собственности.

Объектом права собственности, согласно ст. 79 Земельного кодекса Украины, является земельный участок — это часть земной поверхности с установленными границами.

определенным местом расположения, с указанными относительно него правами. Право собственности на земельный участок распространяется в его границах на поверхностный (грунтовый) слой, а также на водные объекты, леса и многолетние насаждения, которые на нем находятся. Право собственности на земельный участок распространяется на пространство, находящееся над и под поверхностью участка на высоту и на глубину, необходимые для сооружения жилых, производственных и иных строений и сооружений.

Действующий Земельный кодекс Украины, в отличие от предыдущего, расширил круг субъектов права частной собственности. Так, субъектами права частной собственности на землю, наряду с гражданами Украины, признаются иностранные граждане и лица без гражданства, а также юридические лица (учрежденные гражданами Украины или юридическими лицами Украины), иностранные юридические лица и совместные предприятия. Часть 2 ст. 56 Земельного кодекса Украины устанавливает, что гражданам и юридическим лицам по решению органов местного самоуправления и органов исполнительной власти могут бесплатно или за плату передаваться в собственность замкнутые земельные участки лесного фонда общей площадью до 5 га в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств. Гражданам и юридическим лицам, согласно ст. 59 Земельного кодекса Украины, по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления могут бесплатно передаваться в собственность замкнутые природные водоемы (общей площадью до 3 га). Субъект хозяйствования, имеющий в собственности земельный участок, осуществляет правомочия по владению, пользованию и распоряжению этим участком.

2. Земельный кодекс Украины является законом, определяющим порядок и основания приобретения земли в собственность. Право собственности на земельный участок приобретается субъектами хозяйствования путем: передачи земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности; приобретения права на земельный участок за давностью пользования; приобретения земельных участков на основании гражданско-правовых соглашений; продажи земельных участков на конкурентных началах и в других случаях, предусмотренных законом. Порядок предоставления земли в собственность определен Земельным кодексом. В каждом случае предоставление земли в собственность — это сложный юридический состав, охватывающий широкий круг действий и нуждающийся в документальном оформлении. Так, для предоставления земельного участка в собственность необходимо обращение лица с заявлением или ходатайством; предварительное рассмотрение заявления или ходатайства уполномоченным органом и принятие соответствующего решения, а в некоторых случаях и предоставление разрешения на подготовку проекта отвода земельного участка; разработка проекта отвода земельного участка; согласование проекта отвода, его рассмотрение и утверждение; перенос проекта в натуру (на местность) путем установления границ земельного участка; получение правоустанавливающих документов на земельный участок и их государственная регистрация. В некоторых случаях Земельный кодекс предусматривает дополнительные требования относительно передачи земельных участков в собственность (положительное заключение конкурсной комиссии при передаче земельного участка фермерскому хозяйству и т. п.). Земельное законодательство предусматривает, что на использование собственником земельного участка или его части может быть установлено ограничение (обременение) в объеме, предусмотренном законом или договором. Эти ограничения оправданы, поскольку обусловлены необходимостью охраны земли как основного национального богатства и продиктованы интересами общественной выгоды и безопасности. Ограничение прав на землю закреплено в ст. 111 Земельного кодекса Украины путем: запрета на продажу или иное отчуждение земельного участка определенным лицам в течение установленного срока; запрета на передачу в аренду (субаренду); предоставления права на преимущественную покупку в случае его продажи; условий начать и завершить застройку или освоение земельного участка в течение установленных сроков; запрет на проведение отдельных видов деятельности; запрет на изменение целевого назначения земельного участка, ландшафта, внешнего вида недвижимого имущества; установления условия соблюдения природоохранных требований или выполнения определенных работ и т. п.