Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий
Статья 90. Учет и отчетность хозяйственного общества
1.Учет и отчетность хозяйственных обществ осуществляются в соответствии с требованиями статьи 19 настоящего Кодекса и иных нормативно-правовых актов.
2.Проверки финансовой деятельности общества осуществляются государственными налоговыми органами, другими органами государственной власти в пределах определенных законом полномочий, ревизионной комиссией (ревизором) хозяйственного общества и/или аудиторами.
3.Достоверность и полнота годового баланса и отчетности хозяйственного общества в случаях, определенных законом, должны быть подтверждены аудитором (аудиторской организацией).
1. Количество нормативно-правовых актов, которые на сегодня регулируют общественные отношения в сфере создания и деятельности хозяйственных обществ (в том числе с государственной долей в уставном фонде) и управление корпоративными правами (в том числе государственными), чрезвычайно велико. Среди них, в частности, Конституция Украины, законы Украины «О хозяйственных обществах», «О ценных бумагах и фондовой бирже», «О Национальной депозитарной системе и особенностях электронного оборота ценных бумаг в Украине», «О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине», другие законодательные и подзаконные нормативно-правовые акты. Кроме того, вступили в силу Гражданский и Хозяйственный кодексы Украины, которые также содержат нормы, которые регулируют отношения в указанной сфере.
Однако, несмотря на большое количество нормативных актов в этой сфере, правовой механизм регулирования пакета вопросов, связанных с деятельностью хозяйственных обществ и защитой интересов акционеров (в том числе государства) в процессе реализации принадлежащих им корпоративных прав, остается несовершенным.
В соответствии со ст. 10 Закона Украины «О хозяйственных обществах» участники общества вправе принимать участие в управлении делами общества в порядке, определенном в учредительных документах, за исключением случаев, предусмотренных Законом Украины «О хозяйственных обществах»; принимать участие в распределении прибыли общества и получать его часть (дивиденды); получать информацию о деятельности общества.
Для реализации этих прав, оценки деятельности должностных лиц хозяйственных обществ для акционеров и участников, в том числе и государства, крайне важной является осведомленность о результатах финансово-хозяйственной деятельности общества.
2. Кроме того, государство как орган приватизации ОАО заинтересовано в получении достоверной информации о его финансовом состоянии, способствующей объективному определению стоимости пакета акций в случае принятия решения о продаже этого пакета.
Государственная контрольно-ревизионная служба — государственный орган, который имеет достаточную материальную и интеллектуальную базу для обеспечения проведения объективной незаангажированной оценки деятельности хозяйственного общества.
Однако на сегодня в Законе Украины «О государственной контрольно-ревизионной службе» у этого органа отсутствуют полномочия на осуществление проверки финансовой деятельности, состояния сохранения средств и материальных ценностей, достоверности учета и отчетности в хозяйственных обществах, в уставных фондах которых есть доля государства.
В соответствии со ст. 17 Закона Украины «О хозяйственных обществах» проверки финансовой деятельности общества осуществляются государственными налоговыми инспекциями, другими государственными органами в пределах их компетенции, ревизионными органами общества и аудиторскими организациями. Проверки не должны нарушать нормального режима работы общества.
3. А согласно ст. 18 Закона Украины «О хозяйственных обществах» общество ведет бухгалтерский учет, составляет и подает статистическую информацию и административные данные в порядке, установленном законодательством. Достоверность и полнота годовой финансовой отчетности общества должны быть подтверждены аудитором (аудиторской фирмой). Обязательная аудиторская проверка годовой финансовой отчетности обществ с годовым хозяйственным оборотом менее 250 необлагаемых минимумов проводится один раз в три года.
Хозяйственное общество ведет бухгалтерский учет и отчетность в соответствии с требованиями Закона Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине», Положениями (стандартами) бухгалтерского учета, утвержденными Министерством финансов Украины, и другими нормативными актами.