1. Казенные предприятия создаются в отраслях народного хозяйства, в которых: законом разрешено осуществление хозяйственной деятельности лишь государственным предприятиям;

основным (свыше пятидесяти процентов) потребителем продукции (работ, услуг) выступает государство;

по условиям хозяйствования невозможна свободная конкуренция товаропроизводителей либо потребителей;

преобладающим (свыше пятидесяти процентов) является производство общественно необходимой продукции (работ, услуг), которое по своим условиям и характеру удовлетворяемых им потребностей, как правило, не может быть рентабельным;

приватизация имущественных комплексов государственных предприятий запрещена законом.

2. Казенное предприятие создается по решению Кабинета Министров Украины. В решении о создании казенного предприятия определяются объем и характер основной деятельности предприятия, а также орган, в сферу управления которого входит создаваемое предприятие. Реорганизация и ликвидация казенного предприятия проводятся в соответствии с требованиями настоящего Кодекса но решению органа, к компетенции которого относится создание данного предприятия.

3. Имущество казенного предприятия закрепляется за ним на праве оперативного управления в объеме, указанном в уставе предприятия.

4. Казенное предприятие является юридическим лицом, имеет соответствующие счета в учреждениях государственного банка, печать со своим наименованием.

5. Орган, в сферу управления которого входит казенное предприятие, утверждает устав предприятия, назначает его руководителя, дает разрешение на осуществление казенным предприятием хозяйственной деятельности, определяет виды продукции (работ, услуг), на производство и реализацию которой распространяется указанное разрешение.

6. Наименование казенного предприятия должно содержать слова «казенное предприятие».

1. Казенное предприятие — это разновидность государственного предприятия, созданного в народном хозяйстве. Такому предприятию закон позволяет хозяйственную деятельность по изготовлению ценных бумаг, денежных знаков, государственных наград, производство армейского вооружения и т. п., основным (свыше 50 %) потребителем продукции (работ, услуг) выступает государство (то есть государство преимущественно для своих потребностей создает казенные предприятия и является основным потребителем их продукции (работ, услуг). Это касается заводов по производству и ремонту вооружения, спецоборудования. На казенных предприятиях Министерства юстиции Украины, например, ДП «Укрспецюст», по условиям ведения хозяйства невозможна свободная конкуренция товаропроизводителей или потребителей (к таким условиям, в частности, принадлежат естественные монополии, регламентируемые Законом Украины «О естественных монополиях» от 20 апреля 2000 г. № 1682-III), и являются состоянием товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на рынке более эффективно при условии отсутствия конкуренции в результате технологических особенностей производства (в связи с существенным уменьшением расходов производства на единицу товара по мере увеличения объемов производства), а товары (услуги), которые производятся субъектами естественных монополий, не могут быть заменены в потреблении другими товарами (услугами), в связи с чем спрос на этом товарном рынке меньше зависит от изменения цен на эти товары (услуги), чем спрос на другие товары (услуги). Естественные монополии отражены также в таких нормативно-правовых актах, как законы Украины «Об Антимонопольном комитете Украины» от 26 ноября 1993 г. № 3659-ХП, «О транспорте» от 10 октября 1994 г. № 232/94-ВР, «О железнодорожном транспорте» от 4 июля 1996 г. № 273/96-ВР, «Об электроэнергетике» от 16 октября 1997 г. № 575/97-ВР, Воздушный кодекс Украины от 4 мая 1993 г. № 3167-ХII и др., где преобладающим (свыше 50 %) является производство общественно необходимой продукции (работ, услуг), по своим условиям и характеру потребностей, удовлетворяемых ею, как правило, не может быть рентабельным, и предприятия, приватизация имущественных комплексов которых запрещена законом.

2. Частью 2 комментируемой статьи определяется порядок создания казенного предприятия и основные требования к решению о его создании.

3. Правом оперативного управления является вещественное право субъекта хозяйствования, который владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ним собственником (или уполномоченным им органом) для ведения некоммерческой хозяйственной деятельности в пределах, установленных ХК Украины и другими законами, а также собственником имущества (уполномоченным органом). Объем права оперативного управления имуществом казенного предприятия отмечается в уставе этого предприятия.

4-6. Казенное предприятие имеет свой основной учредительный документ — это устав. Оно является юридическим лицом и в каких-либо отношениях выступает от своего имени. Казенное предприятие имеет свои счета в учреждениях государственного банка, печать со своим наименованием, свой баланс, свой фонд оплаты труда, осуществляет бухгалтерский, оперативный учет и ведет всю предусмотренную законом отчетность. Руководитель казенного предприятия назначается органом, в сферу управления которого оно входит, с ним подписывается трудовой контракт со всеми положениями, определенными действующим законодательством. Этот же орган утверждает устав казенного предприятия и дает разрешение на осуществление хозяйственной деятельности вновь созданным предприятиям, определяет вид продукции, работ или услуг, на производство и реализацию которых распространяется отмеченное разрешение. При регистрации наименования казенного предприятия часть 6 комментируемой статьи выдвигает требование о прямом указании в названии слов «казенное предприятие».