Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий
Статья 75. Особенности хозяйственной деятельности государственных коммерческих предприятий
1.Государственное коммерческое предприятие обязано принимать и выполнять доведенные до него в установленном законодательством порядке государственные заказы, учитывать их при формировании производственной программы, определении перспектив своего экономического и социального развития и выборе контрагентов, а также составлять и выполнять годовой с поквартальной разбивкой финансовый план на каждый следующий год.
Для закупки товаров, работ или услуг государственное коммерческое предприятие применяет процедуры закупок, определенные Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства».
2.Финансовый план подлежит утверждению до 1 сентября года, предшествующего планируемому:
предприятий, которые являются субъектами естественных монополий, и предприятий, плановый расчетный объем чистой прибыли которых превышает 50 миллионов гривен, — Кабинетом Министров Украины;
других предприятий — органами, в сферу управления которых они входят.
3.Органы, в сферу управления которых входят государственные коммерческие предприятия, предоставляют центральному органу исполнительной власти по вопросам экономики до 1 августа года, предшествующего планируемому, сведенные показатели финансовых планов и финансовые планы в разрезе отдельных государственных коммерческих предприятий, которые входят в сферу их управления.
4.Форма и методические рекомендации по разработке финансового плана утверждаются центральным органом исполнительной власти по вопросам экономики.
5.Государственное коммерческое предприятие не имеет права безвозмездно передавать принадлежащее ему имущество другим юридическим лицам или гражданам, за исключением случаев, предусмотренных законом. Отчуждать имущественные объекты, которые относятся к основным фондам, государственное коммерческое предприятие имеет право лишь по предварительному согласию органа, к сфере управления которого оно относится, и только на конкурентных основах, если иное не установлено законом. Распоряжаться иным способом имуществом, относящимся к основным фондам, государственное коммерческое предприятие имеет право лишь в пределах полномочий и способом, предусмотренным этим Кодексом и другими законами.
Отчуждение недвижимого имущества, а также воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и подвижного состава железнодорожного транспорта осуществляется при условии дополнительного согласования в установленном порядке с Фондом государственного имущества Украины.
6.Средства, полученные от продажи имущественных объектов, которые относятся к основным фондам государственного коммерческого предприятия, используются в соответствии с утвержденным финансовым планом.
7.Списание с баланса не полностью амортизированных основных фондов, а также ускоренная амортизация основных фондов государственного коммерческого предприятия могут проводиться лишь при согласии органа, в сферу управления которого входит данное предприятие.
8.Государственные коммерческие предприятия образовывают за счет прибыли (дохода) специальные (целевые) фонды, предназначенные для покрытия расходов, связанных с их деятельностью:
амортизационный фонд; фонд развития производства; потребительский фонд (оплаты труда);
резервный фонд;
иные фонды, предусмотренные уставом предприятия.
Порядок использования этих фондов определяется в соответствии с утвержденным финансовым планом.
9.Распределение прибыли (дохода) государственных коммерческих предприятий осуществляется в соответствии с утвержденным финансовым планом с учетом требований этого Кодекса и других законов.
10.В финансовом плане утверждаются суммы средств, которые направляются государству как собственнику и зачисляются в Государственный бюджет Украины.
11.Органы, к сфере управления которых относятся государственные коммерческие предприятия, до 15 июля года, предшествующего планируемому, предоставляют Кабинету Министров Украины информацию об объемах перечисленной прибыли государственных коммерческих предприятий для ее учета при формировании государственного бюджета.
12.В случае изменения руководителя государственного коммерческого предприятия обязательным является проведение ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятия в порядке, предусмотренном законом.
13. Иные особенности хозяйственной и социальной деятельности государственных коммерческих предприятий устанавливаются законом.
1. Финансовый план предприятия должен обеспечивать получение чистой прибыли, размер которой не может быть менее фактически достигнутого показателя предыдущего года. В случае уменьшения чистой прибыли в сравнении с соответствующим периодом предыдущего года, предприятие обязано предоставить аналитическое заключение с обоснованием причин такого уменьшения.
2. В соответствии с Порядком составления финансовых планов предприятий финансовый план предприятия составляется на год и отображает ожидаемые финансовые результаты в запланированном году, источники формирования средств и направления их использования с целью обеспечения деятельности и развития предприятия, а также выполнения его обязательств.
Финансовый план предприятия составляется в соответствии с формой, приведенной в приложении к распоряжению Кабинета Министров Украины от 13 апреля 2005 г. «О составлении финансовых планов предприятий».
Финансовый план должен содержать в себе следующие разделы:
— формирование чистой прибыли;
— источники формирования и поступления средств и пути их использования;
— формирование прибыли от финансовых инвестиций.
3. Органы, уполномоченные управлять государственным имуществом или корпоративными правами государства, в месячный срок осуществляют анализ проекта финансового плана предприятия с обязательным сравнением результатов его финансово-хозяйственной деятельности за два предыдущих года, готовят заключение и подают финансовый план предприятия на согласование Министерству финансов Украины.
К проекту финансового плана предприятия прилагается объяснительная записка, которая содержит результаты анализа его финансово-хозяйственной деятельности за предыдущий год, а также показатели хозяйственной деятельности и развития предприятия в текущем году и на планируемый год.
4. Порядок составления, утверждения и контроля выполнения финансовых планов государственных предприятий, акционерных, холдинговых компаний и других субъектов хозяйствования, в уставном фонде которых больше 50 процентов акций (частей, паев) принадлежат государству, и их дочерних предприятий было утверждено приказом Министерства экономики Украины 21 июня 2005 г. № 173.
5. Часть 5 устанавливает реализацию государством права государственной собственности в государственном секторе экономики через систему организационно-хозяйственных мероприятий и полномочий относительно усовершенствования процессов отчуждения государственных имущественных объектов и управления этими процессами со стороны государства как собственника, с привлечением к этим процессам государственных органов приватизации. Закрепляются требования относительно дополнительного согласования в установленном порядке с Фондом государственного имущества Украины отчуждения государственными предприятиями недвижимого имущества, воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и подвижного состава железнодорожного транспорта, а также установление Кабинетом Министров Украины порядка отчуждения субъектами хозяйствования государственного имущества, относящегося к основным фондам. Кроме того, устанавливаются исключительно конкурентные основы продажи государственных основных фондов и устраняются противоречия, которые имели место в нормах Хозяйственного кодекса Украины, касательно полномочий государственного коммерческого предприятия распоряжаться основными фондами в первоначальной редакции.
6.Речь идет о планах использования полученных средств государственным коммерческим предприятием.
7.Этим устанавливается дополнительная контролирующая функция органа, к сфере которого принадлежит предприятие.
8.Порядок определения нормативов отчислений в такие фонды, их предельные размеры, порядок формирования и использования устанавливаются законом. Декретом Кабинета Министров Украины от 10 мая 1993 года «О порядке использования прибыли государственных предприятий, учреждений и организаций» установлено, что государственные предприятия после уплаты обязательных платежей осуществляют отчисления от прибыли, остающейся в их распоряжении, направленные на техническое переоборудование производства, освоение новых технологий, осуществление природоохранных мероприятий и нового строительства, а также на пополнение собственных оборотных средств по нормативам (в размере не менее 30 и не более 80 процентов), установленным органами, выполняющими функции управления имуществом, которое находится в государственной собственности.
Амортизационный фонд является основным источником инвестиций, направленных на замену изношенного оборудования. Если этот процесс нарушается, производственные фонды своевременно не восстанавливаются, уменьшается объем производства, ухудшается качество продукции, которая выпускается. И, как следствие этого — ухудшается финансовое состояние предприятия.
9. Планируемое распределение чистой прибыли осуществляется в порядке, определенном нормативно-правовыми и/или распорядительными актами, устанавливающими для предприятия порядок (размеры) распределения полученной чистой прибыли по направлениям ее использования.
10. Чистый доход (выручка) от реализации продукции (товаров, работ, услуг) теперь распределяется по кодам КВЕД. Отдельно выделяются отчисления в фонды руководителя предприятия, управленческого персонала и работников. Внедрено планирование формирования дохода от финансовых инвестиций.
11. Этой частью регламентирован порядок предоставления информации об объемах перечисленной прибыли государственных коммерческих предприятий органом, к сфере управления которого они относятся.
12. С целью своевременного выявления нарушений хозяйственного и налогового законодательства предусмотрено обязательное проведение ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятия в случае смены его руководителя.
13. Кроме перечисленных в статье 75 особенностей хозяйственной деятельности государственных коммерческих предприятий, существуют другие законодательные акты, обязательные для выполнения как органами управления, так и предприятиями.