Бюджетна система України

4.3. Неподаткові надходження та доходи від операцій з капіталом

Неподаткові надходження є важливим джерелом доходів бюджетів різних рівнів. Водночас їх обсяг значно менший від податкових надходжень. Частка неподаткових надходжень у доходах бюджетів різних рівнів коливається від 23,7 % у 2002р. до 29,9% у 2001р. У 2003 р. обсяг неподаткових надходжень до бюджетів становив 18227,2 млн. грн або 29,2% доходів зведеного бюджету (2,1% від ВВП).

Таблиця 4.5

Структура неподаткових надходжень до бюджетів України у 2001-2003 pp.

Показник	2001	2002	2003
	Сума, млн. грн	Питома вага,%	Сума, млн. грн	Питома вага,%	Сума, млн. грн	Питома вага,%
Неподаткові надходження всього	16427,1	100,0	14696,7	100,0	18227,2	100,0
1. Доходи від власності та підприємницької діяльності	4467,4	27,2	1798,5	12,2	5158,8	28,3
2.Адміністративні збори та платежі, доходи від не комерційного та побічного продажу	992,9	6,0	1007,8	6,9	1274,0	6,9
3.Надходження від штрафів та фінансових санкцій	156,3	1,0	137,0	0,9	306,7	1,6
4. Інші неподаткові надходження	10810,5	65,8	11753.4	80,0	11487,7	63,2

У структурі неподаткових надходжень найбільшу питому вагу займають інші неподаткові надходження. У 2003 р. частка цих надходжень зменшилася до 63,2%. Це зумовлено тим, що до інших надходжень включається частина виручки від реалізації газу, що утримується як плата за його транзит через територію України. У 2003 р. таких надходжень до бюджету не було.

Близько третини неподаткових надходжень у 2003 р. припадало на доходи від власності та підприємницької діяльності. Досить вагому складову цієї групи неподаткових надходжень становить рентна плата. Вона є однією з форм вилучення до бюджету частини прибутку суб´єктів підприємницької діяльності, одержання якого не залежить від їхньої господарської діяльності. Це, зокрема, внесення до Державного бюджету рентної плати нафтодобувними і газодобувними підприємствами у встановленому грошовому розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України, рентної плати суб´єктами підприємницької діяльності, що здійснюють транспортування трубопровідним транспортом територією України природного газу та аміаку тощо.

Важливою складовою доходів бюджету є доходи від операцій з капіталом. Це надходження до бюджету, що мобілізуються неподатковим методом. До них належать три групи надходжень.

1. Надходження від продажу основного капіталу. Вони включають надходження коштів від реалізації безгосподарного майна, майна, що за правом спадкоємства перейшло у власність держави, та скарбів і знахідок, включаючи валютні цінності і кошти, власники яких невідомі, надходження коштів від Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, а також надходження від відчуження майна, яке належить Автономній Республіці Крим, та майна, що знаходиться у комунальній власності.

2. Надходження від реалізації державних запасів товарів. Вони включають надходження від реалізації державних запасів товарів, що містять надходження від реалізації матеріальних цінностей державного резерву, надходження від реалізації розброньованих матеріальних цінностей мобілізаційного резерву.

Надходження від продажу землі і нематеріальних активів. Продаж земельних ділянок здійснюється відповідно до Земельного кодексу України. Оскільки Закон України «Про розмежування земель державної і комунальної власності» не прийнятий, то до розмежування земель державної і комунальної власності передбачається зараховувати 10% коштів від продажу земельних ділянок сільськогосподарського призначення до загального фонду Державного бюджету, а 90% - до відповідних бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя. Величина зазначених доходів залежить від обсягів продажу і ціни.

Доходи від операцій з капіталом за три роки зросли майже у чотири рази (з 458,3 млн. грн. 2001 р. до 1788,2 млн. грн. у 2003р.). їх частка у доходах бюджету за 2003 р. становить 2,4%.