Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

Статья 54. Регулирование некоммерческой хозяйственной деятельности

1.На субъектов хозяйствования, осуществляющих некоммерческую хозяйственную деятельность, распространяются общие требования о регулировании хозяйственной деятельности с учетом особенностей ее осуществления разными субъектами хозяйствования, которые определяются настоящим Кодексом и другими законодательными актами.

2. При заключении трудового договора (контракта, соглашения) субъект хозяйствования, осуществляющий некоммерческую хозяйственную деятельность, обязан обеспечить надлежащие и безопасные условия труда, его оплату не ниже определенного законом минимального размера, а также обеспечить другие социальные гарантии, предусмотренные законом.

1.Учитывая то, что некоммерческое хозяйствование является разновидностью хозяйственной деятельности (см. комментарий к ст. 52 ХК Украины), такая деятельность субъектов хозяйствования должна осуществляться в соответствии с общими правовыми требованиями к занятию ею субъектами хозяйственной деятельности. Многообразие организационно-правовых форм некоммерческой хозяйственной деятельности вызывает установление ряда особенностей для соответствующих субъектов хозяйствования. Специфика деятельности таких субъектов определяется как Хозяйственным кодексом Украины, так и специальным законодательством о некоммерческих (неприбыльных) организациях — субъектах некоммерческого ведения хозяйства, занимающихся неприбыльной хозяйственной деятельностью (см. комментарий к ст.ст. 52 и 131 ХК Украины).

Хозяйственный кодекс устанавливает специальные правила деятельности торгово-промышленных палат и организаций работодателей (ст. 21 ХК), казенных предприятий (ст.ст. 76, 77 ХК), коммунальных некоммерческих предприятий (ст. 78 ХК), кооперативов (за исключением производственных кооперативов) (глава 10 ХК, см. также комментарий к ст. 112 ХК), кредитных союзов (ст. 130 ХК), благотворительных организаций (ст. 131 ХК), товарных бирж (ст. 279 ХК) и ряда других субъектов хозяйствования.

Налоговое законодательство, например, определяет для неприбыльных учреждений и организаций в ряде случаев особенный механизм налогообложения. Он распространяется, в частности, на уплату налога на прибыль такими учреждениями и организациями в соответствии с п. 7.11 ст. 7 Закона Украины «О налогообложении прибыли предприятий» от 28 декабря 1994 г. (в редакции Закона Украины «О внесении изменений к Закону Украины «О налогообложении прибыли предприятий» от 22 мая 1997 г.).

2.Часть 2 комментируемой статьи исходит из общих положений, закрепленных в ст.ст. 5, 6, части 3 ст. 10 ХК Украины (см. комментарий к этим статьям).

Специальное законодательство также содержит аналогичные положения. В ст. 17 Закона Украины «О благотворительности и благотворительных организациях» от 16 сентября 1997 г. установлены правила оплаты труда в органах благотворительной организации: члены исполнительного органа, кроме президента (директора), не получают заработную плату за свою работу в этом органе. Расходы, обусловленные выполнением уставных обязанностей в этих органах, могут быть возмещены за счет средств благотворительной организации по решению правления (комитета). На работников аппарата благотворительной организации распространяется законодательство Украины о труде, социальном обеспечении и социальном страховании. В соответствии со ст. 11 Закона Украины «О торгово-промышленных палатах в Украине» от 2 декабря 1997г. торгово-промышленные палаты имеют право самостоятельно определять методы ведения своей деятельности, устанавливать структуру, штатное расписание, численность работников, формы и размеры оплаты и материального стимулирования их труда согласно с законодательством Украины. Детально соответствующие положения рассмотрены в Законе Украины «О свободе совести и религиозных организациях» от 23 апреля 1991 г., раздел V которого содержит положение о трудовой деятельности в религиозных организациях и на их предприятиях. В ст. 26 этого Закона установлено, что на граждан, работающих в религиозных организациях и созданных ими предприятиях, благотворительных заведениях на условиях трудового договора, распространяется действие законодательства о труде, общеобязательном государственном социальном страховании, налогообложении. Кроме этого, граждане, работающие в религиозных организациях, созданных ими предприятиях, заведениях на условиях трудового договора, а также священнослужители, церковнослужители и лица, работающие в религиозных организациях на выборных должностях, подлежат общеобязательному государственному социальному страхованию на условиях и в порядке, установленных законодательством об общеобязательном государственном социальном страховании. Религиозные организации, их предприятия и заведения, а в случаях, предусмотренных законом, также и работники этих организаций, предприятий, заведений платят страховые взносы в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины, Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности, а также сбор на обязательное государственное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Украины в порядке и размерах, установленных законодательством. Всем гражданам, работающим в религиозных организациях, их предприятиях и заведениях, государственная пенсия назначается и выплачивается на общих основаниях в соответствии с законодательством (см. ст. 28 отмеченного Закона в редакции Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об общеобязательном, государственном социальном страховании» от 16 января 2003 г.).

Налоговое законодательство также учитывает все эти положения. Так, в соответствии с подп. 7.11.8 ст. 7 Закона Украины «О налогообложении прибыли предприятий» от 22 мая 1997 г. доходы или имущество неприбыльных организаций, за исключением неприбыльных организаций, определенных в абзацах «а» (органы государственной власти Украины, местного самоуправления и созданные ими учреждения или организации, которые содержатся за счет средств соответствующих бюджетов) и «в» (пенсионные фонды, кредитные союзы, образованные в порядке, определенном законом) подп. 7.11.1, не подлежат распределению между их основателями или участниками и не могут использоваться для выгоды любого отдельного учредителя или участника такой неприбыльной организации, ее должностных лиц (кроме оплаты их труда и отчислений на социальные мероприятия).