1.Некоммерческое хозяйствование — это самостоятельная систематическая хозяйственная деятельность, осуществляемая субъектами хозяйствования, направленная на достижение экономических, социальных и других результатов без цели получения прибыли.

2.Некоммерческая хозяйственная деятельность осуществляется субъектами хозяйствования государственного или коммунального секторов экономики в отраслях (видах деятельности), в которых в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса запрещается предпринимательство, на основе решения соответствующего органа государственной власти либо органа местного самоуправления. Некоммерческая хозяйственная деятельность может осуществляться также другими субъектами хозяйствования, которым осуществление хозяйственной деятельности в форме предпринимательства запрещается законом.

3.Не могут осуществлять некоммерческую хозяйственную деятельность органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностные лица.

1.Некоммерческая хозяйственная деятельность является наряду с предпринимательством разновидностью хозяйственной деятельности, то есть деятельностью субъектов хозяйствования в сфере общественного производства, направленной на изготовление и реализацию продукции, выполнение работ или предоставление услуг стоимостного характера, которые имеют ценовую определенность (см. комментарий к ст. 3 ХК Украины).

Часть 1 комментируемой статьи устанавливает отличительные признаки некоммерческой хозяйственной деятельности, среди которых определяющим является ее целевая направленность на достижение экономических, социальных и других результатов без цели получения прибыли.

Таким образом, формальным основным критерием разграничения хозяйственной коммерческой деятельности (предпринимательства) и некоммерческой хозяйственной деятельности является наличие цели получения прибыли. Однако необходимо также учитывать и то обстоятельство, что отсутствие цели получения прибыли автоматически не означает ее фактического неполучения некоммерческими субъектами хозяйствования. В таком случае дополнительным отличительным критерием для этих субъектов хозяйствования является порядок распределения полученной прибыли и ее трата.

Например, в соответствии со ст. 1 Закона Украины «Об объединениях совладельцев многоквартирного дома» от 29 ноября 2001 г. объединение совладельцев многоквартирного дома (далее — объединение) — юридическое лицо, созданное владельцами для содействия использованию их собственного имущества и управления, содержания и использования неделимого и общего имущества. Статья 4 определяет, что целью создания объединения является обеспечение и защита прав его членов и соблюдение их обязанностей, надлежащее содержание и использование неделимого и общего имущества, обеспечение своевременного поступления средств для уплаты всех платежей, предусмотренных законодательством и уставными документами. Объединение создается как организация для исполнения функций, предусмотренных законом. Основная деятельность объединения заключается в исполнении функций, которые обеспечивают реализацию прав владельцев помещений на владение и пользование общим имуществом членов объединения, надлежащее содержание дома и придомовой территории, содействие членам объединения в получении жилищно-коммунальных и других услуг надлежащего качества по обоснованным ценам и выполнение ими своих обязательств, связанных с деятельностью объединения. Объединение может вести хозяйственную деятельность для обеспечения собственных потребностей непосредственно или путем заключения договоров с физическими или юридическими лицами. Объединение является неприбыльной организацией и не имеет целью получение прибыли для ее распределения между членами объединения (см. комментарий к ст. 21 ХК Украины).

По общему правилу, некоммерческим субъектам хозяйствования запрещается распределять чистую прибыль от хозяйственной деятельности между отдельными лицами (учредителями, членами, должностными лицами, директорами, а также другими тесно связанными с ними физическими и юридическими лицами), которые в силу своего положения могут воспользоваться ею для собственного обогащения. Однако здесь могут быть, в соответствии с законами, отдельные исключения, например, благотворительные пожертвования бедным, справедливые вознаграждения за оказанные организацией услуги, деятельность кредитных союзов.

2.Часть 2 комментируемой статьи определяет сферы и субъектов хозяйствования, которые могут заниматься некоммерческим хозяйствованием.

В сферах, где запрещено занятие предпринимательством, субъекты хозяйствования государственного и коммунального секторов экономики (см. ст.ст. 22 и 24 настоящего Кодекса и комментарии к ним) могут заниматься некоммерческой хозяйственной деятельностью. Области (виды деятельности), в которых запрещается предпринимательство, отмечены в ст. 12 ХК Украины. Однако часть 4 ст. 12 ХК Украины имеет характер ссылок, поэтому для практического установления этих сфер необходимо обратиться к Конституции Украины, ст. 43 ХК Украины (см. комментарий к этой статье), соответствующих законов, например, к ст. 4 Закона Украины «О предпринимательстве» от 7 февраля 1991 г., законов Украины «Об объединениях граждан» от 16 июня 1992 г., «О благотворительности и благотворительных организациях» от 16 сентября 1997 г., «О свободе совести и религиозных организациях» от 23 апреля 1991 г., «О молодежных и детских общественных организациях» от 1 декабря 1998 г., «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 15 сентября 1999 г., «О гуманитарной помощи» от 22 октября 1999 г., «О политических партиях в Украине» от 5 апреля 2001 г., «О кредитных союзах» от 20 декабря 2001 г., «Об объединениях совладельцев многоквартирного дома» от 29 ноября 2001 г. и др.

3.Запрещение на занятие некоммерческим хозяйствованием органам государственной власти и местного самоуправления и их должностным лицам является следствием общего запрета, установленного в части 1 ст. 8 ХК Украины (см. комментарий к этой статье).

В соответствии с п. 7.11 ст. 7 Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О налогообложении прибыли предприятий» от 22 мая 1997 г., а также приказом Государственной налоговой администрации Украины «Об утверждении Порядка определения структуры признака неприбыльных учреждений (организаций)» от 3 июля 2000 г. № 355 органы государственной власти Украины и местного самоуправления включены в перечень неприбыльных учреждений (организаций). Они в установленных законодательством случаях могут предоставлять платные услуги. Один из перечней таких услуг утвержден, например, Постановлением Кабинета Министров Украины «О перечне платных услуг, которые могут предоставляться информационными подразделениями органов внутренних дел» от 11 декабря 1999 г. № 2266, приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства «О размере и порядке внесения платы, взимаемой за получение выдержки и справки из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц — предпринимателей» от 20 октября 2005 г. № 99.