Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий
Статья 36. Неправомерный сбор, разглашение и использование сведений, являющихся коммерческой тайной
1.Сведения, связанные с производством, технологией, управлением, финансовой и другой деятельностью субъекта хозяйствования, не являющиеся государственной тайной, разглашение которых может причинить ущерб интересам субъекта хозяйствования, могут быть признаны его коммерческой тайной. Состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну, способ их защиты определяются субъектом хозяйствования в соответствии с законом.
2.Неправомерным сбором сведений, составляющих коммерческую тайну, считается добывание противоправным способом указанных сведений, если это причинило либо могло причинить ущерб субъекту хозяйствования.
3. Разглашением коммерческой тайны является ознакомление другого лица без согласия лица, уполномоченного на то, со сведениями, которые в соответствии с заrоном составляют коммерческую тайну, лицом, которому эти сведения были доверены в установленном порядке или стали известны в связи с исполнением служебных обязанностей, если это причинило либо могло причинить ущерб субъекту хозяйствования.
4.Склонением к разглашению коммерческой тайны является побуждение лица, которому были доверены в установленном порядке или стали известны в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, которые в соответствии с законом (оставляют коммерческую тайну, к раскрытию этих сведений, если это причинило либо могло причинить ущерб субъекту хозяйствования.
5.Неправомерным использованием коммерческой тайны является внедрение в производство или учет при планировании либо осуществлении предпринимательской деятельности без разрешения уполномоченного на то лица неправомерно добытых сведений, составляющих в соответствии с законом коммерческую тайну,
6.За неправомерный сбор, разглашение или использование сведений, являющихся коммерческой тайной, виновные лица несут ответственность, установленную законом.
1.В соответствии с частью 4 ст. 25 ХК государство обеспечивает защиту коммерческой тайны субъектов хозяйствования. Часть 1 комментируемой статьи дает общее представление о том, что такое коммерческая тайна. Анализ ст. 505 ГК Украины, ст. 162 ХК Украины позволяет определить не только понятие этого термина, а и видовое разнообразие информации, составляющей его, и также те условия, при которых предоставляется правовая охрана данной информации как коммерческой тайны субъекта хозяйствования.
Так, в соответствии со ст. 505 ГК Украины коммерческой тайной является информация, секретная в том понимании, что она в целом или в определенной форме и совокупности ее составляющих не известна и не является легкодоступной для лиц, которые обычно имеют дело с видом информации, к которому она принадлежит. В связи с этим она представляет коммерческую ценность и является предметом адекватных существующим обстоятельствам мер для сохранения ее секретности, принятых лицом, законно контролирующим эту информацию.
Аналогичный, но не исчерпывающий перечень сведений, которые составляют коммерческую тайну, дает часть 2 ст. 505 ГК Украины и часть 1 ст. 162 ХК Украины. В части 1 комментируемой статьи указаны также и другие сведения, связанные, в частности, с управлением, финансовой и другой деятельностью субъекта хозяйствования, которые определяют содержание понятия «коммерческая тайна». Нельзя считать коммерческой тайной субъекта хозяйствования информацию, определенную непосредственно в соответствующих правовых нормах, а также ту, которая имеет другой правовой режим, в том числе доступности и охраны. В первом случае необходимо руководствоваться перечнем сведений, установленным Постановлением Кабинета Министров Украины «О перечне сведений, не составляющих коммерческой тайны» от 9 августа 1993 г. № 611, относительно которых нельзя назвать их коммерческой тайной. В соответствии с этим правовым актом коммерческой тайной не являются, например, учредительные документы и документы, позволяющие заниматься предпринимательской или хозяйственной деятельностью и ее отдельными видами; информация по всем установленным формам государственной отчетности; данные, необходимые для проверки начисления и уплаты налогов и других обязательных платежей; сведения о численности и составе работающих, их заработная плата в целом и в соответствии с профессиями и должностями, а также о наличии свободных рабочих мест (см. письмо Главной государственной налоговой инспекции Украины «Относительно коммерческой тайны» от 23 ноября 1995 г. № 4-115/10-5614) и т. п. Во втором, определяющим является Закон Украины «О государственной тайне» в редакции Закона Украины от 21 сентября 1999 г., а также, например, приказ Службы безопасности Украины «Об утверждении Перечня сведений, составляющих государственную тайну» от 12 августа 2005 г. № 440.
Среди условий предоставления правовой охраны сведениям как коммерческой тайне законодателем названы следующие: 1)эта информация не известна третьим лицам; 2)к ней нет свободного доступа другим лицам на законных основаниях; 3)эта информация имеет коммерческую ценность; 4) владелец информации принимает надлежащие меры по охране ее конфиденциальности (см. комментарий к ст. 162 ХК Украины).
Определять непосредственный состав сведений коммерческой тайны, а также их объем и способы защиты должны субъекты хозяйствования с учетом требований законодательства о коммерческой тайне.
2-5.Части 2-5 комментируемой статьи определяют конкретные нарушения законодательства о коммерческой тайне в сфере конкуренции. К ним соответственно принадлежат: неправомерный сбор сведений, которые составляют коммерческую тайну; разглашение коммерческой тайны; склонение к разглашению коммерческой тайны; неправомерное использование коммерческой тайны. Аналогичные составы нарушений отмечены также в главе 4 Закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции» от 7 июня 1996 г. (ст.ст. 16-19 соответственно).
Подобные действия могут причинить вред субъекту хозяйствования, ухудшить его экономическое положение, уменьшить его конкурентные возможности на рынке. Относительно субъекта данных правонарушений необходимо отметить, что в случае разглашения коммерческой тайны субъект может быть только специальным в отличие от иных составов: лицо, которому данные сведения были доверены в установленном порядке или стали известны в связи с исполнением служебных обязанностей.
С другой стороны, если сложилось так, что лицо самостоятельно и добросовестно получило информацию, являющуюся коммерческой тайной, то в таком случае оно имеет право использовать эту информацию по своему усмотрению (см. комментарий к части 3 ст. 162 ХК Украины).
На практике применение норм антимонопольно-конкурентного законодательства, которые нацелены на предотвращение и прекращение нарушения, связанного с неправомерным сбором, разглашением и использованием коммерческой тайны, органы Антимонопольного комитета Украины начали в 1998 г. Анализ решений, принятых по результатам рассмотрения этих дел, показал, что расследование дела и доказательство факта, например, разглашения коммерческой тайны физическим лицом, требует привлечения правоохранительных органов, а также проведения специальной экспертизы для идентификации неправомерно добытой информации с информацией, которую заявитель считает своей коммерческой тайной (см. Годовой отчет Антимонопольного комитета Украины за 2000 г.).
6.За действия, перечисленные в части 6 комментируемой статьи, виновные субъекты несут хозяйственно-правовую (см. главу 28 ХК и главу 5 Закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции» от 7 июня 1996 г.), гражданскую (см. главу 5 Закона «О защите от недобросовестной конкуренции» и главы 3 и 46 ГК Украины), административную (см. ст. 1643 КоАП Украины), уголовную (см. ст.ст. 231, 232 УК Украины) ответственность (см. также комментарий к ст. 37 ХК Украины) в порядке, предусмотренном законом.