1.В целях содействия развитию национальной экономики, ее интеграции в мировое хозяйство, а также создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности в Украине могут создаваться торгово-промышленные палаты как добровольные объединения предпринимателей и организаций. Торгово-промышленная

палата является негосударственной самоуправляющейся уставной организацией, созданной на принципах членства, имеющей статус юридического лица.

2.Государство содействует торгово-промышленным палатам в выполнении ими уставных задач.

3.Порядок образования и деятельности торгово-промышленных палат устанавливается законом.

4.Субъекты хозяйствования — работодатели имеют право на объединение в организации работодателей для реализации и защиты своих прав.

5.Организации работодателей являются самоуправляющимися уставными организациями, которые образуются на принципах добровольности и равноправия с целью представительства и защиты законных интересов работодателей. Организации работодателей могут объединяться в союзы и другие уставные объединения работодателей.

6. Порядок образования и принципы деятельности организаций и объединений работодателей определяются законом.

1—3.Хозяйственный кодекс также предусматривает возможность создания предпринимателями торгово-промышленных палат как добровольных объединений. Кроме того, определен статус торгово-промышленной палаты как юридического лица, негосударственной самоуправляющейся уставной организации, созданной на принципах членства.

В соответствии с Законом Украины «О торгово-промышленных палатах в Украине» от 2 декабря 1997 г. торгово-промышленная палата является негосударственной неприбыльной самоуправляющейся организацией, объединяющей юридических лиц, которые созданы и действуют в соответствии с законодательством Украины, и граждан Украины, зарегистрированных как предприниматели, и их объединения.

Закон содержит специальное указание: торгово-промышленная палата (ТПП) может заниматься предпринимательской деятельностью лишь в том объеме, в котором это необходимо для выполнения ее уставных задач. Полученная ею прибыль не распределяется между членами ТПП, а направляется на выполнение ее уставных задач.

ТПП является юридическим лицом и отвечает за свои обязанности всеми средствами и имуществом, принадлежащими ей. ТПП не отвечает за обязательства своих членов, так же, как члены ТПП не отвечают за ее обязательства. ТПП не отвечает за обязательства созданных ею предприятий и других организаций, так же, как предприятия и другие организации не отвечают за обязательства ТПП.

В соответствии с Законом название «Торгово-промышленная палата» и производные от нее словосочетания могут использоваться лишь относительно организаций, созданных в соответствии с упомянутым Законом. Другие организации не имеют права использовать в своих названиях словосочетания «торгово-промышленная палата», «торговая палата» или «промышленная палата» и не подлежат государственной регистрации под названиями с этими словосочетаниями.

ТПП имеет печать со своей эмблемой и своим наименованием, а также свой текущий счет и другие счета.

Таким образом, законодательством Украины установлен статус ТПП как некоммерческой организации, что характеризуется двумя основными признаками: неприбыльностью и нераспределением прибыли между ее членами. Закон предоставил ТПП статус юридического лица со всеми свойственными ему признаками, включая самостоятельную ответственность за свои обязательства и наличие отдельного имущества. Вместе с тем ТПП четко выделены из круга юридических лиц путем введения специальных ограничений на использование наименования «ТПП» в наименованиях других коммерческих и некоммерческих организаций.

ТПП создаются с целью содействия развитию народного хозяйства и национальной экономики, ее интеграции в мировую хозяйственную систему, формированию современных промышленной, финансовой и торговой инфраструктур, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, всестороннему развитию всех видов предпринимательства, незапрещенных законодательством Украины, научно-технических и торговых связей между украинскими предпринимателями и предпринимателями зарубежных стран.

Заданиями ТПП являются:

— содействие развитию внешнеэкономических связей, экспорту украинских товаров и услуг, предоставлению практической помощи предпринимателям в проведении торгово-экономических операций на внутреннем и внешнем рынках, освоении новых форм сотрудничества;

— представление интересов членов палаты по вопросам хозяйственной деятельности как в Украине, так и за ее пределами;

— организация взаимодействия между субъектами предпринимательской деятельности, координация их взаимоотношений с государством в лице ее органов;

— участие в организации в Украине и за границей профессиональной учебы и стажировки специалистов — граждан Украины по вопросам предпринимательства, развития конкуренции, а также в разработке и реализации государственных и межгосударственных программ в этой области;

— предоставление справочно-информационных услуг, основных сведений, которые не являются коммерческой тайной, о деятельности украинских предприятий и предприятий зарубежных стран согласно национальному законодательству, содействие распространению, в частности через средства массовой информации, знаний об экономике и научно-технических достижениях, законодательстве, обычаях и правилах торговли в Украине и зарубежных странах, возможности внешнеэкономического сотрудничества украинских предпринимателей;

— содействие в организации инфраструктуры информационного обслуживания предпринимательства;

— предоставление услуг для осуществления коммерческой деятельности иностранным фирмам и организациям;

— установление и развитие связей с иностранными предпринимателями, а также организациями, которые объединяют и представляют их, участие в работе международных неправительственных и других совместных организаций;

— содействие развитию торговых и других честных обычаев в предпринимательской деятельности, участие в разработке правил профессиональной этики в конкуренции для различных видов предпринимательской деятельности, отраслей экономики, союзов и объединений предпринимателей;

— выполнение других задач, предусмотренных уставом ТПП. Взаимоотношения государства и торгово-промышленных палат определены таким

образом: государственные органы способствуют ТПП в выполнении ими уставных задач, осуществляют контроль и надзор за деятельностью ТПП в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством. Не допускается вмешательство государственных органов и их должностных лиц в деятельность ТПП, так же, как и вмешательство ТПП в деятельность государственных органов и их должностных лиц.

Кроме Хозяйственного кодекса Украины, деятельность торгово-промышленных палат (ТПП) регулируется Законом Украины «О торгово-промышленных палатах в Украине» от 2 декабря 1997 г. Этот Закон определяет общие правовые, экономические и социальные принципы создания торгово-промышленных палат в Украине, устанавливает организационно-правовые формы и направления их деятельности, а также принципы их взаимоотношений с государством.

В регламентации создания ТПП подчеркнут принцип добровольности — ТПП создаются по принципу добровольного объединения их основателей, что заключается в праве выбора входить или не входить в ее состав.

Закон предусматривает количественные ограничения относительно ТПП — они создаются на территории Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя (региональные ТПП), однако в пределах каждой из административно-территориальных единиц может быть создана только одна ТПП.

На территории нашего государства действует ТПП Украины. ТПП создается по инициативе не менее чем 50 основателей, которые находятся на соответствующей территории. Основатели ТПП сзывают учредительный съезд (конференцию) или общие собрания, на которых принимается устав и создаются руководящие органы ТПП. Членами ТПП могут быть только юридические лица, которые созданы и действуют в соответствии с законодательством Украины, и граждане Украины, зарегистрированные как предприниматели, и их объединения.

В Законе предусмотрены требования к уставу ТПП: наименование и цель деятельности, задание и функции ТПП; наименование административно-территориальной единицы, в пределах которой ТПП действует; условия и порядок принятия в состав членов ТПП и выхода из нее; права и обязанности членов ТПП; порядок создания руководящих органов ТПП и очерчивание границ их компетенции, сроки полномочий и порядок принятия ими решений; сведения об источниках формирования имущества ТПП; порядок внесения изменений к уставу; порядок прекращения деятельности ТПП и правопреемство на ее имущество и средства; право ТПП в соответствии с законодательством Украины создавать, реорганизовывать, ликвидировать предприятия и организации для выполнения своих уставных заданий. В устав могут включаться и другие положения, которые касаются деятельности ТПП. Устав ТПП не должен противоречить законодательству Украины, а устав региональной ТПП—уставу ТПП Украины.

ТПП подлежат государственной регистрации в порядке, отличном от порядка относительно юридических лиц — субъектов предпринимательской деятельности. Особенности государственной регистрации ТПП заключаются в том, что государственную регистрацию ТПП Украины осуществляет Министерство юстиции Украины, ТПП Автономной Республики Крым — Главное управление юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, других торгово-промышленных палат — соответственно областными, Киевским и Севастопольским местными управлениями юстиции. ТПП приобретает статус юридического лица со дня ее государственной регистрации.

Деятельность ТПП прекращается путем ее ликвидации по решению основателей ТПП или ее высшего руководящего органа. ТПП может быть ликвидирована также по решению суда в случаях и порядке, установленном законодательством Украины.

ТПП предоставлены многочисленные права. Среди важных полномочий, которыми наделены лишь ТПП Украины, следует отметить:

-засвидетельствование обстоятельств форс-мажора в соответствии с условиями внешнеторговых операций и международных договоров Украины, а также торговые и портовые обычаи, принятые в Украине;

-ведение негосударственного реестра украинских предпринимателей с их согласия, финансовое положение которых свидетельствует о надежности их как партнеров в предпринимательской деятельности в Украине и за ее границами;

-при ТПП Украины действуют Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия, деятельность которых регулируется законодательством Украины.

4.Часть 4 комментируемой статьи предусматривает право субъектов хозяйствования — работодателей на объединение в организации работодателей для реализации и защиты своих прав.

В соответствии с Законом Украины «Об организациях работодателей» от 24 мая 2001 г. последние имеют право на свободу объединения в организации работодателей для осуществления и защиты своих прав и удовлетворения социальных, экономических и других законных интересов на основе свободного волеизъявления без какого-либо предшествующего разрешения, вступление в такие организации на условиях и порядке, определенных их уставами, участие в организациях работодателей, а также свободного выхода из них на условиях и в порядке, определенных законодательством и их уставами, международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины. Для выполнения своих уставных заданий организации работодателей имеют право на добровольных принципах создавать или вступать в объединение организаций работодателей и свободно выходить из них.

5-6.В части 5 комментируемой статьи дано определение организации работодателей.

В соответствии с Законом Украины «Об организациях работодателей» организация работодателей — это общественная неприбыльная организация, объединяющая работодателей на принципах добровольности и равноправия с целью представительства и защиты их прав и интересов.

Законодательство Украины об организациях работодателей и их объединениях — это Конституция Украины, законы Украины «Об объединениях граждан» и «Об организациях работодателей», другие нормативно-правовые акты, опубликованные в соответствии с ним, а также законодательство о социальном партнерстве, профессиональных союзах.

Закон «Об организациях работодателей» определяет правовые, экономические, организационные принципы создания и функционирования организаций работодателей, формы и направления их деятельности, а также принципы их взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, профессиональными союзами, их объединениями, другими объединениями граждан.

Организации работодателей и их объединения создаются и действуют в соответствии со следующими основными принципами: законность; добровольность вступления и свобода выхода; равноправие членов; самоуправление; гласность; ответственность за выполнение взятых обязательств. Организации работодателей создаются и действуют по территориальному или отраслевому признакам и имеют статус местных, областных, республиканских (Автономной Республики Крым), международных. Основателями организации работодателей могут быть не менее десяти работодателей или два и более работодателей определенной отрасли для создания отраслевой организации работодателей.