Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий
Статья 11. Прогнозирование и планирование экономического и социального развития
1.Осуществление государством экономической стратегии и тактики в сфере хозяйствования направляется на создание экономических, организационных и правовых условий, при которых субъекты хозяйствования учитывают в своей деятельности показатели прогнозных и программных документов экономического и социального развития.
2.Законом определяются принципы государственного прогнозирования и разработки программ экономического и социального развития Украины, система прогнозных и программных документов, требования к их содержанию, а также общий порядок разработки, утверждения и выполнения прогнозных и программных документов экономического и социального развития, полномочия и ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления по этим вопросам.
3.Основными формами государственного планирования хозяйственной деятельности являются Государственная программа экономического и социального развития Украины, Государственный бюджет Украины, а также другие государственные программы по вопросам экономического и социального развития, порядок разработки, задачи и реализация которых определяются законом о государственных программах.
4.Органы власти Автономной Республики Крым, местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией Украины разрабатывают и утверждают программы социально-экономического и культурного развития соответствующих административно-территориальных единиц и осуществляют планирование экономического и социального развития этих единиц.
5.Субъектам хозяйствования, не учитывающим общественные интересы, отображенные в программных документах экономического и социального развития, не могут предоставляться предусмотренные законом льготы и преимущества в осуществлении хозяйственной деятельности.
1.Для регулирования прогнозирования и планирования экономического и социального развития Верховная Рада Украины 26 марта 2000 г. приняла Закон Украины «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины».
2.Государственное прогнозирование экономического и социального развития — научно обоснованное предвидение направлений развития страны, отдельных отраслей экономики или отдельных административно-территориальных единиц, возможного состояния экономики и социальной сферы в будущем, а также альтернативных путей и сроков достижения параметров экономического и социального развития. Прогноз экономического и социального развития является средством обоснования выбора той или иной стратегии, принятия конкретных решений органами законодательной и исполнительной власти, органами местного самоуправления относительно регулирования социально-экономических процессов.
Программа экономического и социального развития Украины — документ, в котором определяются цели и приоритеты экономического и социального развития, средства и пути их достижения, формируется взаимосогласованная и комплексная система мероприятий органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, направленная на эффективное решение проблем экономического и социального развития, достижение стабильного экономического роста, а также характеризующая ожидаемые изменения в состоянии экономики и социальной сферы.
Прогнозные и программные документы экономического и социального развития — документы, которые отвечают требованиям законодательства Украины к документам и отражают прогнозы и программы экономического и социального развития.
3.Участниками государственного прогнозирования и разработки программ экономического и социального развития Украины является Кабинет Министров Украины, уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам экономической политики, другие центральные органы исполнительной власти, Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации и органы местного самоуправления.
4.Основными принципами, на которых базируется государственное прогнозирование и разработка программ экономического и социального развития Украины, являются принципы целостности, объективности, научности, гласности, самостоятельности, равенства, соблюдения общегосударственных интересов.
Верховная Рада Украины в соответствии с Конституцией Украины утверждает Государственную программу экономического и социального развития Украины на соответствующий год.
5.Часть 5 комментируемой статьи предусматривает случаи, когда субъектам хозяйствования не предоставляются предусмотренные законом льготы и преимущества в осуществлении хозяйственной деятельности. Это имеет место, если субъекты хозяйствования не учитывают общественные интересы, отображенные в программных документах экономического и социального развития.