Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий
Статья 3. Хозяйственная деятельность и хозяйственные отношения
1.Под хозяйственной деятельностью в настоящем Кодексе понимается деятельность субъектов хозяйствования в сфере общественного производства, направленная на изготовление и реализацию продукции, выполнение работ либо оказание услуг стоимостного характера, имеющих ценовую определенность.
2.Хозяйственная деятельность, осуществляемая для достижения экономических и социальных результатов и с целью получения прибыли, является предпринимательством, а субъекты предпринимательства — предпринимателями. Хозяйственная деятельность может осуществляться и без цели получения прибыли (некоммерческая хозяйственная деятельность).
3.Деятельность нехозяйствующих субъектов, направленная на создание и поддержание необходимых материально-технических условий их функционирования, которая осуществляется при участии или без участия субъектов хозяйствования, является хозяйственным обеспечением деятельности нехозяйствующих субъектов.
4.Сферу хозяйственных отношений составляют хозяйственно-производственные, организационно-хозяйственные и внутрихозяйственные отношения.
5.Хозяйственно-производственными являются имущественные и другие отношения, возникающие между субъектами хозяйствования при непосредственном осуществлении хозяйственной деятельности.
6.Под организационно-хозяйственными отношениями в настоящем Кодексе понимаются отношения, складывающиеся между субъектами хозяйствования и субъектами организационно-хозяйственных полномочий в процессе управления хозяйственной деятельностью.
7.Внутрихозяйственными являются отношения, складывающиеся между структурными подразделениями субъекта хозяйствования, и отношения субъекта хозяйствования с его структурными подразделениями.
1. Часть 1 комментируемой статьи содержит определение одной из ключевых категорий — понятия хозяйственной деятельности. Хозяйственной деятельностью Кодекс называет деятельность субъектов хозяйствования в сфере общественного производства, направленную на изготовление и реализацию продукции, выполнение работ или оказание услуг стоимостного характера, которые имеют ценовую определенность.
Таким образом, хозяйственная деятельность имеет ряд характерных признаков: 1) она предусматривает деятельность субъектов хозяйствования; 2) эта деятельность ведется в сфере общественного производства; 3) она направлена на изготовление и реализацию продукции, выполнение работ или оказание услуг; 4) отмеченные продукция, работы или услуги имеют стоимостный характер и ценовое выражение.
Кроме ХК Украины, определение хозяйственной деятельности содержится еще в ряде законодательных актов. Например, в соответствии с частью 1 ст. 1 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности» в редакции закона от 15 ноября 2005 г. хозяйственной является какая-либо деятельность, в том числе предпринимательская, связанная с производством и обменом материальных и нематериальных благ, которые имеют форму товара.
В Законе Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» в редакции от 7 февраля 2006 г. хозяйственная деятельность определяется как какая-либо деятельность, в том числе предпринимательская, юридических лиц, а также физических лиц — субъектов предпринимательской деятельности, связанная с производством (изготовлением) продукции, торговлей, предоставлением услуг, выполнением работ.
Следует отметить, что определение, сформулированное в настоящем Кодексе, является общим и должно применяться для всех случаев хозяйственной деятельности. Определения, содержащиеся в других нормативных актах, применимы лишь в пределах действия соответствующих законов и с тем условием, что они не противоречат общему определению, данному в ХК.
2. В части 2 комментируемой статьи хозяйственная деятельность разделена на два больших вида: предпринимательскую и некоммерческую хозяйственную деятельность.
При этом предпринимательством названа хозяйственная деятельность, ведущаяся для достижения экономических и социальных результатов с целью получения прибыли, а субъекты предпринимательства — предпринимателями.
Хозяйственная деятельность, не преследующая цели получения прибыли, является некоммерческой хозяйственной деятельностью.
Главным критерием деления хозяйственной деятельности на коммерческую и некоммерческую является наличие или отсутствие цели получения прибыли. Однако при этом должны быть учтены и другие признаки, которые размежевывают коммерческую и некоммерческую деятельность.
И предпринимательская, и непредпринимательская (некоммерческая) деятельность детально регламентированы в отдельных главах ХК Украины (см. главы 4 и 5 ХК Украины и комментарий к ним). Обращает на себя внимание и то обстоятельство, что понятие предпринимательства, приведенное в части 2 комментируемой статьи, и понятие предпринимательства, сформулированное в ст. 42 ХК Украины, не являются тождественными. При определении признаков предпринимательской деятельности следует обращаться к определению категории, содержащейся в ст. 42, поскольку глава 4 специально предназначена для урегулирования соответствующих отношений и определение понятия предпринимательства в ней более детализировано и точно.
3. Часть 3 комментируемой статьи имеет характер разъяснения, поскольку содержит критерий различия хозяйственной деятельности и хозяйственного обеспечения деятельности нехозяйствующих субъектов. В соответствии с содержанием этой статьи деятельность нехозяйствующих субъектов направлена на создание и поддержание необходимых материально-технических условий их функционирования, которая осуществляется при участии или без участия субъектов хозяйствования, не является хозяйственной деятельностью, а является хозяйственным обеспечением деятельности нехозяйствующих субъектов.
4. Часть 4 комментируемой статьи, не давая обобщенного определения хозяйственным отношениям, приводит лишь те виды, на которые эти отношения разделяются. В соответствии с этим, сферу хозяйственных отношений составляют хозяйственно-производственные, организационно-хозяйственные и внутрихозяйственные отношения. Следующие части содержат определение отдельных видов хозяйственных отношений.
5. В части 5 комментируемой статьи приводится легальное определение хозяйственно-производственных отношений. Их следует понимать как имущественные и иные отношения, возникающие между субъектами хозяйствования при непосредственном осуществлении хозяйственной деятельности.
Хозяйственно-производственные отношения связаны, таким образом, с непосредственным ведением хозяйственной деятельности по изготовлению продукции, выполнению работ, предоставлению услуг. Кроме критерия непосредственного участия в процессе хозяйственной производственной деятельности, определяющим является также критерий субъектного состава этих отношений: они возникают между субъектами хозяйствования. Субъекты хозяйствования и их правовой статус определены разделом II ХК Украины (детальнее об этом см. комментарий к соответствующим статьям ХК Украины).
Хозяйственно-производственные отношения могут быть как имущественными, так и неимущественными. При этом имущественные отношения, исходя из содержания хозяйственной деятельности, преобладают. Поскольку настоящий Кодекс не определяет понятия имущественных хозяйственно-производственных отношений, следует обратиться за разъяснением соответствующих положений к ГК Украины.
В соответствии со ст. 1 ГК, имущественные отношения основаны на юридическом равенстве, свободном волеизъявлении и имущественной самостоятельности их участников. Кроме этих признаков, для характеристики имущественных отношений в сфере хозяйствования необходимо добавить их товарно-денежный характер, то есть их возникновение связано с материальными благами. Неимущественные хозяйственно-производственные отношения возникают также между равноправными субъектами ведения хозяйства, но уже по поводу нематериальных благ.
Основной чертой, которая объединяет имущественные и иные хозяйственно-производственные отношения, является их принадлежность к сфере частного права, что определяет и метод регулирования этих отношений — диспозитивный, частно-правовой.
6. Часть 6 комментируемой статьи определяет понятие организационно-хозяйственных отношений, под которыми настоящим Кодексом понимаются отношения, складывающиеся между субъектами хозяйствования и субъектами организационно-хозяйственных полномочий в процессе управления хозяйственной деятельностью.
Организационно-хозяйственные отношения, в отличие от хозяйственно-производственных, принадлежат, в первую очередь, к сфере публичного права, поскольку возникают между неравноправными в юридическом отношении субъектами, один из которых наделен в этих отношениях полномочиями власти относительно другого. Но безоговорочно принимать утверждение о применении в этих отношениях императивного метода не совсем верно, поскольку у участников этих отношений возникают корреспондирующие права и обязанности, а кроме этого, учитывается не только публичный, но и частный интерес. Поэтому необходимым является сочетание публичного и частного элементов в регулировании этих отношений.
Основания возникновения организационно-хозяйственных отношений очень разнообразны: предписания органов государственного управления субъектам ведения хозяйства, административные договоры и т. п.
7.Внутрихозяйственными, в соответствии с частью 7 комментируемой статьи, являются отношения, которые складываются между структурными подразделениями субъекта хозяйствования, и отношения субъекта хозяйствования с его структурными подразделениями.
Особенностью этого вида хозяйственных отношений является то, что они возникают непосредственно во внутренней производственной сфере хозяйственных организаций между структурными подразделениями или между ними и самим субъектом хозяйствования. Регламентируются эти отношения локальными актами, могут иметь как «вертикальный», так и «горизонтальный» характер.