Погорілко В. Ф.І, за ред. Баймуратова М. О.

Муніципальне право України

Навчальний посібник
К: Правова єдність, 2009
720 c.

У підручнику здійснюється ознайомлення з історією становлення та розцінку муніципального права в Україні. Розкриваються зміст, сутність, правова природа, характерні ознаки місцевого самоврядування. Відображено проблемні аспекти муніципального права України, зокрема такі, що стосуються становлення власної компетенції місцевого самоврядування, імплементації міжнародних стандартів локальної демократії в націопальпе законодавство, розвитку муніципального процесу тощо. Для студентів вищих навчальних закладів, аспірантів, викладачів та усіх, кого цікавить муніципальна проблематика.

Зміст книги

Передмова 10
РОЗДІЛ І. МУНІЦИПАЛЬНЕ ПРАВО ЯК ГАЛУЗЬ ПРАВА УКРАЇНИ 12
§ 1. Поняття муніципального права Україні 12
§ 2. Історія муніципального права України 16
§ 3. Джерела муніципального права України 23
§ 4. Система муніципального права 28
§ 5. Муніципально-правові відносини 32
РОЗДІЛ II. МУНІЦИПАЛЬНЕ ПРАВО ЯК НАУКА ПРО МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ 38
§ 1. Від «радянського державного будівництва» до «муніципального права»: дискусія про поняття, предмет, завдання 38
§ 2. Поняття, предмет і система науки муніципального права 55
§ 3. Функції науки муніципального права 67
§ 4. Методологічні проблеми сучасної науки муніципального права 74
РОЗДІЛ III. МУНІЦИПАЛЬНЕ ПРАВО ЯК НАВЧАЛЬНА ДИСЦИПЛІНА 84
§ 1. Поняття, предмет і завдання навчальної дисципліни муніципального права 84
§ 2. Система навчальної дисципліни муніципального права 88
§ 3. Джерела навчальної дисципліни муніципального права 92
§ 4. Місце муніципального права серед дисциплін юридичного профілю 95
§ 5. Проблеми підготовки спеціалістів із питань муніципального права та місцевого господарства 97
РОЗДІЛ IV. ОСНОВНІ ТЕОРІЇ ПОХОДЖЕННЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 106
§ 1. Зародження наукових знань про місцеве самоврядування 106
§ 2. Громадівський підхід до місцевого самоврядування 108
§ 3. Державницький підхід до місцевого самоврядування 113
§ 4. Комбіновані (громадсько-державницькі) та анархо-синдикалістські підходи до місцевого самоврядування 117
§ 5. Основні концепції щодо походження місцевого самоврядування у XX ст. 122
РОЗДІЛ V. МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 128
§ 1. Правова природа міжнародних стандартів місцевого самоврядування 128
§ 2. Роль Ради Європи в розробці міжнародних стандартів місцевого самоврядування 133
§ 3. Європейська Хартія місцевого самоврядування 137
§ 4. Всесвітня декларація місцевого самоврядування 155
§ 5. Європейська типова конвенція про основні принципи транскордонного співробітництва між територіальними общинами або органами влади 157
§ 6. Стандарти місцевого самоврядування Європейського Союзу 164
§ 7. Інші європейські стандарти місцевого самоврядування 172
РОЗДІЛ VI. КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВІ ОСНОВИМІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 182
§ 1. Поняття місцевого самоврядування 182
§ 2. Основні принципи місцевого самоврядування 189
§ 3. Система місцевого самоврядування 195
§ 4. Місцеве самоврядування і вертикаль виконавчої влади 209
§ 5. Місцеве самоврядування і територіальна автономія 216
§ 6. Місцеве самоврядування і міжнародно-правова регламентація його діяльності 220
РОЗДІЛ VII. КОМПЕТЕНЦІЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 225
§ 1. Теоретичні засади виникнення компетенції місцевого самоврядування 225
§ 2. Поняття компетенції місцевого самоврядування та його органів 233
РОЗДІЛ VIII. ТЕРИТОРІАЛЬНА ГРОМАДА - ОСНОВА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ 247
§ 1. Поняття територіальної громади 247
§ 2. Види територіальних громад 257
§ 3. Функції і повноваження територіальних громад 260
§ 4. Форми діяльності територіальних громад 277
РОЗДІЛ IX. ПРАВОВИЙ СТАТУС МІСЦЕВИХ РАД 287
§ 1. Місцеві ради як представницькі органи місцевого самоврядування 287
§ 2. Особливості правового статусу місцевих рад базового і регіонального рівнів місцевого самоврядування 295
§ 3. Особливості формування, відповідальності та припинення повноважень місцевих рад 302
§ 4. Правовий статус депутатів місцевих рад 310
РОЗДІЛ X. ПОРЯДОК ДІЯЛЬНОСТІ МІСЦЕВИХ РАД 319
§ 1. Предмет відання місцевих рад 319
§ 2. Функції та повноваження місцевих рад 326
§ 3. Структура місцевих рад 335
§ 4. Порядок діяльності місцевих рад 340
§ 5. Правові акти місцевих рад 350
РОЗДІЛ XI. КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС ТА ФУНКЦІЇ СІЛЬСЬКИХ, СЕЛИЩНИХ, МІСЬКИХ ГОЛІВ, ГОЛІВ РАЙОННОЇ, ОБЛАСНОЇ, РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ 359
§ 1. Правовий статус та функції сільських, селищних, міських голів 359
§ 2. Повноваження сільських, селищних, міських голів 369
§ 3. Правовий статус голів районної, обласної, районної у місті 375
§ 4. Особливості правового статусу голів міст Києва і Севастополя 378
РОЗДІЛ XII. ВИКОНАВЧІ ОРГАНИ СІЛЬСЬКИХ, СЕЛИЩНИХ І МІСЬКИХ РАД 384
§ 1. Система виконавчих комітетів місцевих рад, їхні основні функції та повноваження, організація роботи 384
§ 2. Відділи та управління виконавчих комітетів місцевих рад 417
§ 3. Статус службовців органів місцевого самоврядування 420
РОЗДІЛ XIII. ОРГАНИ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ 440
РОЗДІЛ XIV. ОБ`ЄКТНА ОСНОВА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 452
РОЗДІЛ XV. ОСОБЛИВОСТІ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ЗДІЙСНЕННЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В АВТОНОМНІЙ РЕСПУБЛІЦІ КРИМ 473
РОЗДІЛ XVI. МУНІЦИПАЛЬНІ АСОЦІАЦІЇ В УКРАЇНІ 483
РОЗДІЛ XVII. МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ УКРАЇНИ 508
§ 1. Концептуальні засади міжнародного співробітництва органів місцевого самоврядування України 508
§ 2. Суб`єктно-об`єктний склад міжнародного співробітництва органів місцевого самоврядування України 515
§ 3. Роль міжнародних неурядових організацій у становленні та розвитку міжнародного співробітництва органів місцевого самоврядування України 523
§ 4. Правовий статус організаційних структур органів місцевого самоврядування України, які займаються міжнародним співробітництвом 528
§ 5. Організаційно-правові форми міжнародного співробітництва органів місцевого самоврядування України 537
РОЗДІЛ XVIII. МАТЕРІАЛЬНО-ФІНАНСОВІ (ЕКОНОМІЧНІ) ОСНОВИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 545
РОЗДІЛ XIX. ГАРАНТІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 557
§ 1. Поняття гарантій місцевого самоврядування 557
§ 2. Класифікація гарантій місцевого самоврядування 561
РОЗДІЛ XX. КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ У СФЕРІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 574
§ 1. Поняття та ознаки конституційно-правової відповідальності у сфері місцевого самоврядування 574
§ 2. Правова основа конституційно-правової відповідальності у сфері місцевого самоврядування 582
§ 3. Підстави конституційно-правової відповідальності у сфері місцевого самоврядування 586
§ 4. Конституційно-правові санкції в механізмі конституційно-правової відповідальності у сфері місцевого самоврядування 590
РОЗДІЛ XXI. МУНІЦИПАЛЬНИЙ ПРОЦЕС В УКРАЇНІ 602
§ 1. Правові передумови генези муніципального процесу 602
§ 2. Поняття та ознаки муніципального процесу 605
§ 3. Муніципально-процесуальна форма 613
§ 4. Функції муніципального процесу 617
§ 5. Види муніципального процесу в Україні 619