• Економічна теорія. Політекономія
• Етика та естетика
• Журналістика та видавнича справа
• Історичні дисципліни
• Культурологія
• Маркетинг та реклама
• Медицина
• Менеджмент та трудові відносини
• Міжнародні відносини та зовнішньоекономічна діяльність
• Педагогіка
• Політологія
• Право. Юридичні дисципліни
• Психологія
• Сільськогосподарська діяльність
• Соціологія
• Туризм та готельна справа
• Українська та зарубіжна література
• Філософія
• Фінанси, гроші та податки

Науково-практичний коментар до законодавства України про працю

Статья 45. Расторжение трудового договора с руководителем по требованию выборного органа первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя)

По требованию выборного органа первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя) собственник или уполномоченный им орган должен расторгнуть трудовой договор с руководителем предприятия, учреждения, организации, если он нарушает законодательство о труде, о коллективных договорах и соглашениях, Закон Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Если собственник или уполномоченный им орган, или руководитель, в отношении которого предъявлено требование о расторжении трудового договора, не согласен с этим требованием, он может обжаловать решение выборного органа первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя) в суд в двухнедельный срок со дня получения решения. В этом случае выполнение требования о расторжении трудового договора приостанавливается до вынесения судом решения.

В случае, если решение выборного органа первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя) не выполнено и не обжаловано в указанный срок, выборный орган первичной профсоюзной организации (профсоюзный представитель) в этот же срок может обжаловать в суд деятельность или бездействие должностных лиц, органов, к компетенции которых относится расторжение трудового договора с руководителем предприятия, учреждения, организации.

1. Комментируемая статья обязывает собственника или уполномоченный им орган расторгнуть трудовой договор (контракт) с руководителем предприятия, учреждения, организации. Когда в Кодексе законов о труде употребляются слова «собственник или уполномоченный им орган», то, как правило, имеют в виду именно руководителя предприятия. В этой же статье руководитель предприятия назван конкретно, а под собственником имеется в виду гражданско-правовой собственник, который принял на работу руководителя. Под уполномоченным им органом в комментируемой статье понимают также соответствующий орган, уполномоченный управлять имуществом, находящимся в государственной или коммунальной собственности.

2. Статья 45 КЗоТ и п. 9 части первой ст. 38 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» [191] исключают предъявление требования о расторжении трудового договора с другими, кроме руководителей предприятий, учреждений, организаций, работниками. В частности, не может быть расторгнут трудовой договор по этому основанию с заместителями руководителей предприятий, учреждений, организаций, с руководителями структурных подразделений предприятий, в том числе обособленных. Если организация не имеет статуса юридического лица, ее руководитель не может быть уволен на основании ст. 45 КЗоТ.

3. Текст Кодекса законов о труде обычно не выходит за пределы отношений, складывающихся на предприятии, в учреждении, организации. С учетом этого в нем, в частности, наряду с коллективными договорами не упоминаются соглашения, как это делается, например, в законах «О коллективных договорах и соглашениях» [101], «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» [191]. Поэтому, когда в ст. 43, 431, 45 КЗоТ употребляется термин «профсоюзный орган», то имеется в виду выборный орган первичной профсоюзной организации (профсоюзный представитель) или профсоюза, созданного работниками данного предприятия.

Если коллективный договор заключен представителями, избранными общими собраниями членов трудового коллектива, ни они, ни трудовой коллектив не получают права требовать даже при наличии соответствующих оснований расторжения трудового договора с руководителем предприятия, учреждения, организации.

4. Основанием предъявления органом профсоюзной организации предприятия, учреждения, организации, профсоюза, созданного работниками одного предприятия, учреждения, организации, требования о расторжении трудового договора с руководителем является нарушение законодательства о труде, Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» [191], уклонение от участия в переговорах по заключению или изменению коллективного договора, невыполнение обязательств по коллективному договору, другие нарушения законодательства о коллективных договорах.

5. Требование о расторжении трудового договора с руководителем может быть предъявлено, если он «нарушает» законодательство о труде. Эта формулировка ст. 45 КЗоТ и п. 9 части первой ст. 38 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» [191] допускает возможность предъявления требования о расторжении трудового договора с руководителем уже при однократном таком нарушении. Не соответствовало бы закону утверждение о том, что требование о расторжении трудового договора с руководителем может быть предъявлено только при наличии вины руководителя. С учетом состояния законности в трудовых отношениях, массового характера задержек выплаты заработной платы следует сделать вывод о том, что едва ли не большинство руководителей предприятий, учреждений, организаций оказались в состоянии неустойчивого социально-правового положения в связи с возможностью предъявления требования об увольнении.

6. Статья 45 КЗоТ возлагает на собственника обязанность расторгнуть трудовой договор по требованию профсоюзного органа. Это исключает возможность перевода руководителя на другую должность, но не препятствует повторному приему на работу после увольнения (понятно, на другую должность).

7. Закон предоставляет право и руководителю, в отношении которого выдвинуто требование об увольнении, и собственнику (уполномоченному им органу) обжаловать в суде выдвинутые требования. Предельный срок для обращения в суд — две недели. При обжаловании такого требования в суде его выполнение приостанавливается «до вынесения судом решения» — так указано в части второй ст. 45 КЗоТ. Далее вопрос о приостановлении исполнения обжалуемого требования решается судом в соответствии с общими правилами обеспечения иска (ст. 133-135 ГПК [92]), которые применяются и к этой категории споров.

8. Вследствие несогласованности законов усложняется или даже становится невозможной реализация выборным органом первичной профсоюзной организации права требовать расторжения трудового договора с руководителем предприятия или организации, в которых функции собственника в отношении руководителя выполняют собрания (участников хозяйственного общества, акционеров, членов кооператива или коллективного предприятия). Процедура созыва собраний достаточно сложна, внесение вопросов в повестку дня собраний также усложнено. Наконец, никто принудительно на собрания не может быть приведен, а без присутствия на собраниях полномочного количества участников хозяйственного общества, членов кооператива или коллективного предприятия решение об увольнении руководителя не может быть принято.

9. Часть третья ст. 45 КЗоТ устанавливает механизм обеспечения требования выборного органа первичной профсоюзной организации об увольнении руководителя. Если требование выборного органа не выполнено в сроки, установленные частью второй ст. 45 КЗоТ, этот орган вправе обжаловать в суде действия или бездействие должностного лица или органа, не выполнившего обязанность расторгнуть трудовой договор с руководителем.